Ухвала суду № 91404189, 08.09.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/12899/20 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Рожищенського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Рожищенського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 04 травня 2020 року №3 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 30 квітня 2020 року про перерахунок пенсії відповідно до Закону України “Про прокуратуру”; зобов`язання здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 зазначеного Закону в редакції Закону, що діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Волинської області від 13 березня 2020 року №18-130 вих-20, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення, є предметом позову; факти (обставини) і норми закону, на підставі яких позивач просить про захист свого права, - підставами позову.

Частина перша статті 5 КАС України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як вбачається із тексту позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Рожищенського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 04 травня 2020 року №3.

Згідно з частиною сьомою статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак позивач не надав оригінал або копію оскаржуваного рішення, натомість долучив до позовної заяви лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (без номера і дати).

07 вересня 2020 року до відкриття провадження у справі від ОСОБА_1 надійшло клопотання про заміну неналежної сторони.

У розумінні пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Разом з тим, таке клопотання не усуває недоліків позовної заяви з огляду на заявлений предмет позову та долучені до позовної заяви докази, серед яких відсутнє рішення від 04 травня 2020 року №3, яке позивач просить визнати протиправним і скасувати.

Крім того, по тексту позовної заяви позивач вимоги позову обґрунтовує наявністю у нього права на перерахунок пенсії з 13 грудня 2019 року у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури. При цьому позивач покликається на рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019. Проте в порушення вимог пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві не наведено обґрунтувань позовної вимоги щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії саме з 01 квітня 2019 року.

Також відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них.

Відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог частин другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені. Виявлені порушення стосуються і документів, наданих для інших учасників справи.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків – десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з копією для відповідача), у якій необхідно уточнити відповідача та викласти обставини (з чітким покликанням на норми законодавства), якими позивач обґрунтовує свої вимоги (щодо позовної вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії саме з 01 квітня 2019 року). Також необхідно надати оригінал (або копію) рішення, про визнання протиправним і скасування якого просить позивач (чи обрати інший спосіб захисту порушеного права в залежності від фактичних обставин), а також надати належно засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (для суду і для відповідача). Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу слід врахувати, що лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, наданий відповідно до Закону України “ Про звернення громадян” не є рішенням – актом індивідуальної дії.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рожищенського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк