Ухвала суду № 91404014, 08.09.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

08 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6517/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

за участю секретаря судового засідання Ткачук І.І.,

представника позивача Солушкіної С.І.,

представника відповідача Решетника О.Л.,

розглянувши у підготовчому засіданні з власної ініціативи питання про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправними щодо відмови у проведенні відновлення в “Електронному кабінеті платника” ліміту коштів, який станом на 20.08.2018 складав 231010,00 грн., реєстрації податкових декларацій з ПДВ, оплати ПДВ, здійснення поповнення електронного рахунку з ПДВ, реєстрації контрагентами (продавцями) податкових накладних на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як на покупця і платника ПДВ, зобов`язання здійснити дії по усуненні перешкод в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 – “Електронному кабінеті платника” щодо відновлення ліміту коштів, який станом на 20.08.2018 складав 231010,00 грн., реєстрації податкових декларацій з ПДВ, оплати ПДВ, здійснення поповнення електронного рахунку з ПДВ, реєстрації контрагентами (продавцями) податкових накладних на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як на покупця і платника ПДВ.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ухвали суду від 07 серпня 2020 року судовий розгляд справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії призначено проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

У підготовчому засіданні з ініціативи суду поставлено питання про заміну первісного відповідача у справі Головного управління ДПС у Волинській області на належного - Державну податкову службу України.

У судовому засіданні представники сторін підтримали ініціативу суду щодо заміни первісного відповідача на належного.

Суд, заслухавши думку представників сторін, дійшов висновку про наявність підстав для заміни первісного відповідача на належного.

У розумінні пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Судом встановлено, що позовні вимоги заявлені до Головного управління ДПС у Волинській області щодо усунення перешкод в роботі програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість “Електронний кабінет платника” та відновлення ліміту коштів, який станом на 20.08.2018 складав 231010,00 грн., реєстрації податкових декларацій з ПДВ, оплати ПДВ, здійснення поповнення електронного рахунку з ПДВ, реєстрації контрагентами (продавцями) податкових накладних на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як на покупця і платника ПДВ.

Підпунктом 14.1.242 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що технічний адміністратор електронного кабінету - це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, що здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення електронного кабінету, відповідає за виконання всіх етапів життєвого циклу такого програмного забезпечення, за його технічне і технологічне забезпечення, впровадження, функціонування, оновлення, модифікацію, усунення помилок, забезпечення цілісності та автентичності вихідного програмного коду; здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до електронного кабінету, відповідає за збереження та захист даних цих електронних сервісів.

Відповідно до п. 3 Порядку функціонування Електронного кабінету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.07.2017 № 637, методолог Електронного кабінету - це ДФС, а технічний адміністратор Електронного кабінету - це структурний підрозділ ДФС, який відповідно до функціональних повноважень здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Електронного кабінету, відповідає за виконання всіх етапів життєвого циклу такого програмного забезпечення, за його технічне і технологічне забезпечення, впровадження, функціонування, оновлення, модифікацію, усунення помилок, забезпечення цілісності та автентичності вихідного програмного коду; здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до Електронного кабінету, відповідає за збереження та захист даних системи.

Враховуючи те, що відповідно до функціональних повноважень технічний адміністратор Електронного кабінету є структурним підрозділом ДФС, який, зокрема, здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Електронного кабінету, в тому числі здійснює усунення помилок цього програмного забезпечення, а позовні вимоги заявлені щодо роботи програмного забезпечення операційної системи електронного адміністрування податку на додану вартість відносно податкового обліку позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , тому належним відповідачем у справі є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, яким є Державна податкова служба України. Відтак, у даній справі первісного відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області слід замінити на належного – Державну податкову службу України.

Керуючись статтями 48, 243, 180-183, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії замінити первісного відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області на належного – Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 08 вересня 2020 року.

Суддя В.Д. Ковальчук