Ухвала суду № 91403819, 31.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

31 серпня 2020 р. Справа № 120/2222/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Волинець В.М.,

представника позивача: Любовського І.І.,

представника відповідачів 1 та 2: Клименка Д.С.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: прокуратури Вінницької області (відповідач 1), Офісу Генерального прокурора (відповідач 2)

про: визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Вінницької області (відповідач 1), Офісу Генерального прокурора (відповідач 2) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі.

Ухвалою суду від 02.06.2020 відкрито провадження в справі, розгляд справи вирішено здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У черговому підготовчому судовому засіданні 31.08.2020 позивачем подано заяву про витребування доказів у відповідачів.

Представник відповідачів проти задоволення вказаної заяви не заперечував, проте зазначив, що деякі докази не відносяться до предмету доказування у даній справі.

Вирішуючи питання щодо необхідності витребування додаткових доказів в справі суд виходив з наступного.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою для звернення до суду з даним позовом є протиправні, на думку позивача, рішення відповідачів, які призвели до його звільнення з органів прокуратури. Такі рішення були прийнятті за результатами проходження ОСОБА_1 атестації, яка, на його думку, проходила з значними порушеннями процедури її проведення.

Виходячи з доводів позовної заяви та відзивів, наявних в матеріалах справи письмових доказів, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви позивача про витребування доказів та вважає за необхідне витребувати у прокуратури Вінницької області наступну інформацію та належним чином засвідчені копії таких документів:

- інформацію чи реорганізовувалась або ліквідовувалась, як юридична особа, Прокуратура Вінницької області у період з 28.04.2020 по теперішній час (31.08.2020);

- чи скорочувалась посада «заступник начальника другого відділу управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку область Прокуратури Вінницької області» у період з 28.04.2020 по теперішній час (31.08.2020);

- довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , розраховану за два календарних місяці, що передували звільненню з займаної посади, а саме за лютий - березень 2020 року.

Також, вбачається необхідність витребувати в Офісу Генерального прокурора такі докази:

- відомості щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 04.03.2020 та 06.03.2020 щодо збоїв в системі під час тестування, яке відбулось 04.03.2020, на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, поданих на ім`я голови першої кадрової комісії;

- відомості (інформацію) щодо програмного забезпечення, яке використовувалось на другому етап атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички, з зазначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення першою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення атестації ( тестування ) прокурорів;

- відомості (інформацію) щодо апробації та/або рецензування тестових питань на загальні здібності та навички в рамках підготовки до атестації прокурорів (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі);

- документальне підтвердження захисту інформації на етапі проходження прокурорами регіональних прокуратур тестування на загальні здібності та навички та оцінки результатів тестування (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

- відомості ( інформацію ) хто є власником серверу на якому акумулювались відповіді та результати тестування на загальні здібності та навички;

- відомості ( інформацію ) щодо того, яким чином перша кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур отримувала результати тестування на загальні здібності та навички та у якій формі;

- відомості ( інформацію ) щодо того, які саме особи ( члени кадрових комісій, працівники робочої групи, інші співробітники органів прокуратури, інші особи ) забезпечували проведення 04.03.2020 року тестування на загальні здібності та навички прокурорів регіональних прокуратур;

- відомості (інформацію) щодо того, що при проходженні ОСОБА_1 тестування на загальні здібності та навички була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;

- документальні відомості ( роздруківки ) щодо результатів тестування ОСОБА_1 на загальні здібності та навички із відомостями про запитання (перелік тестових питань, згенерованих системою для складання іспиту ), відповіді, надані позивачем, а також про правильну відповідь на запитання;

- копію відеозапису проходження ОСОБА_1 другого етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички;

- відомості (інформацію) чи мали місце збої у роботі комп`ютерної техніки (програмного забезпечення) під час проходження другого етапу атестації прокурорами регіональних прокуратур 04.03.2020 року;

- відомості, чи мав місце допуск окремих прокурорів регіональних прокуратур, які проходили другий етап атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички в період з 02.03.2020 року по 05.03.2020 року включно, до повторного складання ( перескладання ) іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички; вказати підстави такого допуску та надати відповідні підтверджуючі документи;

- всі матеріали атестації прокурора ОСОБА_1 , які були створені/сформовані в ході призначення та проведення атестації ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Визначаючись щодо наявності підстав для оголошення перерви у підготовчому засіданні, суд виходив із наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ст. ст. 181, 173 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні.

Крім того, згідно з ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Виходячи з встановлених обставин, суд приходить до висновку, про необхідність продовження строку підготовчого провадження відповідно до положень ч. 4 ст. 173 КАС України.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у прокуратури Вінницької області наступну інформацію та належним чином засвідчені копії таких документів:

- інформацію чи реорганізовувалась або ліквідовувалась, як юридична особа, Прокуратура Вінницької області у період з 28.04.2020 по теперішній час (31.08.2020);

- чи скорочувалась посада «заступник начальника другого відділу управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку область Прокуратури Вінницької області» у період з 28.04.2020 по теперішній час (31.08.2020);

- довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , розраховану за два календарних місяці, що передували звільненню з займаної посади, а саме за лютий - березень 2020 року.

Витребувати в Офісу Генерального прокурора наступну інформацію та належним чином засвідчені копії таких документів:

- відомості щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 04.03.2020 та 06.03.2020 щодо збоїв в системі під час тестування, яке відбулось 04.03.2020, на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, поданих на ім`я голови першої кадрової комісії;

- відомості (інформацію) щодо програмного забезпечення, яке використовувалось на другому етап атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички, з зазначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення першою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення атестації ( тестування ) прокурорів;

- відомості (інформацію) щодо апробації та/або рецензування тестових питань на загальні здібності та навички в рамках підготовки до атестації прокурорів (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі);

- документальне підтвердження захисту інформації на етапі проходження прокурорами регіональних прокуратур тестування на загальні здібності та навички та оцінки результатів тестування (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

- відомості ( інформацію ) хто є власником серверу на якому акумулювались відповіді та результати тестування на загальні здібності та навички;

- відомості ( інформацію ) щодо того, яким чином перша кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур отримувала результати тестування на загальні здібності та навички та у якій формі;

- відомості ( інформацію ) щодо того, які саме особи ( члени кадрових комісій, працівники робочої групи, інші співробітники органів прокуратури, інші особи ) забезпечували проведення 04.03.2020 року тестування на загальні здібності та навички прокурорів регіональних прокуратур;

- відомості (інформацію) щодо того, що при проходженні ОСОБА_1 тестування на загальні здібності та навички була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;

- документальні відомості ( роздруківки ) щодо результатів тестування ОСОБА_1 на загальні здібності та навички із відомостями про запитання (перелік тестових питань, згенерованих системою для складання іспиту ), відповіді, надані позивачем, а також про правильну відповідь на запитання;

- копію відеозапису проходження ОСОБА_1 другого етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички;

- відомості (інформацію) чи мали місце збої у роботі комп`ютерної техніки (програмного забезпечення) під час проходження другого етапу атестації прокурорами регіональних прокуратур 04.03.2020 року;

- відомості, чи мав місце допуск окремих прокурорів регіональних прокуратур, які проходили другий етап атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички в період з 02.03.2020 року по 05.03.2020 року включно, до повторного складання ( перескладання ) іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички; вказати підстави такого допуску та надати відповідні підтверджуючі документи;

- всі матеріали атестації прокурора ОСОБА_1 , які були створені/сформовані в ході призначення та проведення атестації ОСОБА_1 .

Зобов`язати відповідачів надати суду витребувані докази до 24.09.2020 року.

Роз`яснити, що, відповідно до частини 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 28.09.2020 о 15.00 год. в залі судового засідання №6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Продовжити строк підготовчого провадження відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено 07.09.2020.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна