Рішення № 91398336, 20.08.2020, Київський районний суд м. Одеси

______________________

Справа № 520/5081/19

Провадження № 2/947/127/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2020 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.,

за участю секретаря судового засідання Бродецької Т.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі: Одеської міської ради, управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до ОСОБА_1 , державного реєстратора державного підприємства «Одеський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкоди Тетяни Миколаївни, третя особа СТ «Шляховик» про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, знесення самочинно збудованого об`єкту,

ВСТАНОВИВ:

Позивач заступник керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі: Одеської міської ради, управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради звернувся з позовною заявою до ОСОБА_1 , державного реєстратора державного підприємства «Одеський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкоди Тетяни Миколаївни, третя особа СТ «Шляховик» про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, знесення самочинно збудованого об`єкту, посилаючись на те, що реєстрація права власності на дачний будинок, загальною площею 23,3 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 було проведено з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», без відповідних правових підстав та за відсутністю дозвільних документів.

Представник відповідача ОСОБА_1 просив відмовити у задоволенні позовної заяви, посилаючись на те, що Одеська місцева прокуратура № 1 не мала достатніх повноважень для звершення до суду із зазначеним позовом, крім того, прокурором не долучено будь-яких доказів, які підтверджують бездіяльність органу місцевого самоврядування. Також представник відповідача вказує, що реєстрація за ОСОБА_1 права власності на садибний будинок, як об`єкт нерухомості та об`єкт щодо якого компетентними органами місцевого самоврядування проводились неодноразові перевірки не є одним і тим самим об`єктом.

Відповідач державний реєстратор державного підприємства «Одеський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкода Т.М. у судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник третьої особи СТ «Шляховик» у судове у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 08.04.2019 року витребувано з юридичного департаментуОдеської міської ради належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна № 1484760651101, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Дослідивши матеріали справи, наявні докази, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити.

Судом встановлено, що, згідно з інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором Шкодою Т.М., 08.02.2018 року на підставі довідки зведення об`єкту та членства у садовому товаристві від 15.12.2017 року, яка була видана СТ «Шляховик», довідки інженера № 086 від 03.04.2018 року, виданої ПП «Земельно житловий центр ресурс», технічного паспорту № 16/1/00560/17 від 20.02.2018 року, виданого ПП «ЗЖЦ «Ресурс», технічного паспорту від 22.12.2-17 року, довідки інженера щодо готовності об`єкта № 028 від 05.02.2018 року, рішення Одеської міської ради № 1316-VII від 19.10.2016 року «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси», рішення виконкому Київської райради депутатів трудящихся № 028 від 05.09.1969, прийнято рішення про державну реєстрацію дачного будинку, об`єкту житлової нерухомості, загальною площею 23,3 кв.м., по АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1484760651101.

06.04.2018 року державний реєстратор вніс зміни до запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у розділі об`єкта нерухомого майна , як «садовий будинок» замінив на «дачний будинок».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч.2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 1 Порядку державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 визначено, що цей «Порядок» визначає умови, підстави та процедуру проведення, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття до експлуатації об`єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об`єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 41 «Порядку», для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подається, в тому числі, документ, що, відповідно до вимог законодавства, засвідчує прийняття до експлуатації закінченого будівництвом об`єкта.

Документ, що, відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі, державний реєстратор, відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття до експлуатації закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Таким чином, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав лише після перевірки наявності необхідних для цього документів та їх відповідності вимогам чинного законодавства.

Статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», передбачені підстави для відмови у проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Зокрема, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та обтяження.

Проте, листом Державного архіву Одеської області Одеської обласної державної адміністрації №К-614-615 від 07.05.2018 повідомлено, що рішення виконавчого комітету Одеської міськради №208 від 06.05.165 та інших рішень міськвиконкому, датованих зазначеною датою не існує. Рішення Одеської міської ради №208 «О ходе виполнения постановления Бюро Горкома Украини по вопросу недостатков в работе Трамвайно-Троллейбус Управлення г. Одеси» датовано 07.04.1965 року.

Згідно з відповіддю Департаменту комунальної власності Одеської міськради за №0119/1439-06 від 27.04.2018року, інформація щодо розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (вздовж берега) на користь будь-яких фізичних або юридичних осіб у Департаменту відсутня. Одеською міською радою рішення про передачу у власність користування земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 не приймалось. До Одеської міської ради 11.04.2018 року була подана заява гр. ОСОБА_1 за №34-Д-1172/2 щодо відведення в оренду земельної ділянки, площею 0,0641га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , у задоволенні якої було відмовлено у зв`язку з невідповідністю ст.118 Земельного кодексу України.

Також, Департаментом комунальної власності Одеської міської раді 12.06.2018 року повідомлено, що в Департаменті відсутня інформація щодо розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СТ «Шляховик» та укладання СТ «Шляховик» договорів оренди з юридичними особами або фізичними особами, рішень щодо відведення земельної ділянки СТ «Шляховик» Одеською міською радою не приймалось.

Листом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за №01-6/825-ПР від 01.12.2017 року повідомлено прокуратуру про те, що за даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, які засвідчують прийняті в експлуатацію закінчених будівництвом робіт, які засвідчують прийняті в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про проведення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутня інформація щодо виконання будівельних робіт готовності об`єктів до експлуатації за адресою: м. Одеса, СТ «Шляховик», схил пляжу «Чорноморка».

Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради повідомлено місцеву прокуратуру про те, що за результатами проведення 19.10.2017 року комісійної перевірки з залученням представників Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, ОСОБА_1 виконуються будівельні роботи з будівництва будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Василя Симоненко, ДСТ «Шляховик», схил пляжу «Чорноморка» шляхом проведення земельних робіт з влаштування майданчику, встановлення дерев`яної опалубки та арматурного каркасу під монолітну плиту. За результатами перевірки складено акт №001129 від 26.10.2017.

Відповідною перевіркою зафіксовано виконання будівельних робіт з будівництво нової будівлі на схилі пляжу «Чорноморка», у м. Одеси, без наявних дозвільних документів на таке будівництво та без відповідних документів на землю гр. ОСОБА_1 .

Зазначене свідчить, що, в порушення ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкодою Т.М. не витребувано у КП «БТІ Одеської міської ради» інформації щодо будівництва дачного будинку до 1992 року за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті чого в порушення ст. ст. 5, 18, 24, 27 Закону, та п. 40,54 «Порядку», без правоустановчих документів на землю, без наявного документа, що відповідно до вимог законодавства, засвідчує прийняття до експлуатації закінченого будівництвом об`єкта, тобто без відповідної правової підстави, прийнято рішення щодо реєстрації за ОСОБА_1 права власності на дачний будинок, загальною площею 23,3 кв.м. по АДРЕСА_1 (індексний номер рішення: 39661916 від 13.02.2018).

Згідно з ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Зазначені дії державного реєстратора порушують і права власності територіальної громади міста Одеси на земельну ділянку, яку незаконно забудовано ОСОБА_1 шляхом оборудки з реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, який на ній нібито розташований, що є підставою для захисту інтересів держави в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення та відшкодування збитків.

Відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийнято експлуатації.

Згідно зі ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Згідно зі ст.328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлено судом.

Відповідно до ч. 1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких, здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Управлінням державного архітектурно-будівель контролю Одеської міської ради неодноразово проводились перевірки об`єкті будівництва, за результатами позапланової перевірки, проведеної Управлінням за адресою: АДРЕСА_1 , 29.10.2017, щодо замовника будівництва ОСОБА_1 були складені акт перевірки від 26.10.2017 за №001129, припис про зупинення виконання підготовчих та будівельних робіт №618/17 від 26.10.2017, протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до ч.4 ст.96 КУпАП від 26.10.2017; за результатами позапланової перевірки, проведеної Управлінням 28.11.2017, за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що виявлені попередньою перевіркою порушення не усунуті, виконання будівельних робіт не зупинено, розроблену та належним чином затверджену проектну документацію не пред`явлено, вказане зафіксовано в акті №001270 від 30.11.2017, на усунення виявлених порушень видано припис №722/17 та складено протокол про адміністративне правопорушення від 30.11.2017; за результатами позапланової перевірки, проведеної Управлінням 15.03.2018 рокуза адресою: м. Одеса, вул. Василя Симоненка, СТ «Шляховик», схил пляжу «Чорноморка», встановлено, що ОСОБА_1 вимоги припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил №722/17 від 30.11.2017 не виконано, право на виконання будівельних робіт не отримано, земельну ділянку не приведено до попереднього стану, про що складено відповідний акт перевірки, протокол про адміністративне правопорушення та вжиті заходи щодо притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 cт. 188-42 КУпАП. Також, Київською районною адміністрацією Одеської міської ради видано розпорядження №28-01р від 23.01.2018 «Про демонтаж самочинно облаштованої фундаментної подушки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Василя Симоненка ( на території пляжу).

За результатами проведених Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради перевірок можна вважати нове будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , об`єктом самочинного будівництва, будівництво якого відбувається без одержання у встановленому законодавством порядку права на виконання будівельних робіт та з істотним порушенням державних будівельних норм та прав суміжних землекористувачів, без наявних документів на землю.

Відповідно до ч. 7 ст. 376 ЦК України, у разі істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Відмовою забудовника від перебудови слід вважати як його заяву про це, так і його дії чи бездіяльність щодо цього, вчиненні до або після ухвалення рішення про зобов`язання вчинити перебудову.

З урахуванням того, що забудовник ОСОБА_1 не тільки не виконав приписи Управління ДАБК ОМР щодо приведення у первісний стан об`єкту самочинного будівництва, а, навпаки, вжив заходи щодо незаконної реєстрації права власності на новостворений самочинний об`єкт будівництва, є всі підстави для про знесення цього об`єкта самочинного будівництва.

Зазначений самочинно побудований ОСОБА_1 об`єкт знаходиться на земельній ділянці, яка йому не належить, а перебуває у власності територіальної громади м. Одеси.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про архітектурну діяльність», власники та користувачі об`єктів архітектури зобов`язані: отримувати установленому законодавством порядку документ дозвільного характеру, що дає право на виконання робіт, пов`язаних із реконструкцією, реставрацією, капітальним ремонтом об`єкта архітектури.

Згідно з п.11 Положення про управління державного архітектурного будівельного контролю Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 10.09.2015 № 6908-VI, Управління відповідно до покладених на нього завдань: надає, отримує, реєструє, повертає документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, відмовляє у видачі таких документів, анулює їх, скасовує їх реєстрацію; приймає в експлуатацію закінчені будівництвом об`єкти (видає сертифікати, реєструє декларації готовність об`єкта до експлуатації та повертає такі декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків); здійснює державний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правоположень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних до проектування об`єктів містобудування, проектної документації щодо об`єктів, розташованих у межах відповідних населених пунктів.

Таким чином, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради є органом, уповноваженим на здійснення контролюючих функцій у виниклих спірних правовідносинах. Між тим, незаконно зареєстроване право власності на самочинне будівництво позбавляє можливості державний орган контролю у сфері містобудування -УДАБК ОМР у пред`явленні такої вимоги.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об`єктом право власності Українського народу. Від імені Українського народу право власника здійснюють органи державної влади та органи місце самоврядування.

Згідно з ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» делегованих державою органам місцевого самоврядування повноваження належить здійснення контролю за додержанням земельного природоохранного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Отже, органом, уповноваженим здійснювати відповідні функці у спірних правовідносинах, є також і Одеська міська рада, як власник земельної ділянки, за рахунок якої незаконно будується зазначений дачний будинок.

В силу положень ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до п.10 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до Закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Відповідно до ч.3 ст.131-1 Конституції України, на органи прокуратури покладено обов`язок представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно з ч.3 ст.56 ЦПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання і саме: законності набуття права власності на самочинно збудований об`єкт нерухомого майна та самовільного захоплення земельної ділянки, що належить територіальній громаді міста.

Таким чином, з метою поновлення державних інтересів та скасування права власності на майно, яке набуто усупереч нормам чинного законодавства, вбачається необхідність звернення місцевої прокуратури до суду в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та власника землі - територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради з даним позовом.

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також, у разі відсутності такого органу.

З метою захисту прав та інтересів територіальної громади м. Одеси, Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради направлено лист №01-18/303 и/в від 20.04.2018 до Юридичного Департаменту Одеської міської ради, з наданням копій матеріалів позапланових перевірок, щодо розгляду питання стосовно подання позовної заяви до ОСОБА_1 про звільнення самовільно захопленої земельної ділянки.

Проте, Одеською міською радою до цього часу не вжито заходів щодо захисту інтересів держави у судовому порядку шляхом скасування незаконного рішення державного реєстратора та запису про право власності на дачний будинок, об`єкти житлової нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені дані щодо невжиття Одеською міською радою та Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради правових заходів для захисту інтересів територіальної громади свідчать про бездіяльність вказаних органів, що є підставою для звернення Одеської місцевої прокуратури № 1 з цим позовом до суду для захисту інтересів держави відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, слід зазначити, що 06.04.2018 року державний реєстратор вніс зміни до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у розділі об`єкта нерухомого майна, як «садовий будинок» замінив на «дачний будинок».

Відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, зміни до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносяться у разі зміни ідентифікаційних даних суб`єкта права, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру речових прав на нерухоме майно чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру, за заявою власника чи іншого право набувача.

Подання та отримання документів за заявою про внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюються відповідно до Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі допущення технічної помилки (граматичної, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися.

У разі, якщо допущена технічна помилка, виявлена після отримання заявником документів за результатом розгляду заяви, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, - посадовою особою Міністерства юстиції України чи його територіальних органів.

У разі, якщо допущена технічна помилка впливає на права третіх осіб, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», виправлення технічної помилки у відомостях Державного реєстру прав, виявленої після отримання заявником документів за результатом розгляду заяви, скасування рішень державного реєстратора про зупинення державної реєстрації прав, про зупинення розгляду заяви або про відмову в державній реєстрації прав, здійснюється в порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, якщо такі дії здійснюються в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно за Законом здійснюватиметься за принципом „єдиного вікна", який полягає у тому, що в одному органі будуть реєструватися всі права та обтяження на нерухоме майно, як на земельні ділянки, так і на об`єкти, розташовані на них. Враховуючи наведене, слід підвести такі підсумки прийняття Закону: розширення переліку речових прав, що підлягають державній реєстрації та визначив новий орган державної влади з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно; концентрація надання послуг з реєстрації речових прав та їх обтяжень, як на об`єкти нерухомого майна, так і на земельні ділянки в одному органі - створення єдиної системи органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно; відміна необхідності „збирання" виписок та довідок з різних державних реєстрів (реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстр іпотек, реєстр правочинів, тощо).

Отже, рішення державного реєстратора, щодо внесення зміни до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме, в розділі об`єкта нерухомого майна, як «садовий будинок» замінив на «дачний будинок». Це похідне рішення від внесення відомості про речові права на земельну ділянку, коли, відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є похідні від права власності.

Враховуючи викладене, позовну заяву заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особах: Одеської міської ради, управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, оскільки реєстрація прав власності на дачний будинок за ОСОБА_1 було проведено з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», без відповідних правових підстав та за відсутністю дозвільних документів.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат, відповідно до вимог ч.1ст. 141 ЦПК України, з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 3706 грн., оскільки, згідно з Законом України «Про судовий збір» саме такий розмір судового збору встановлений за подання до суду позовної заяви немайнового характеру юридичною особою.

Керуючись ст.ст. 10-13,81, 141, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 328, 376 ЦК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно»,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Одеської міської ради, управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до ОСОБА_1 , державного реєстратора державного підприємства «Одеський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкоди Тетяни Миколаївни, третя особа СТ «Шляховик» про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, знесення самочинно збудованого об`єкту задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора Державного підприємства «Одеський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкоди Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер рішення : 39661916 від 12.02.2018 року) на дачний будинок, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 23, 3 кв.м., що розташований у АДРЕСА_1 .

Зобов`язати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , знести самочинно збудований об`єкт нерухомості, що розташований у АДРЕСА_1 .

Стягнути солідарно з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 та державного реєстратора державного підприємства «Одеський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкоди Тетяни Миколаївни, м. Одеса, вул. Космонавтів, 34, на користь прокуратури Одеської області, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код за ЕДРПОУ 03528552, рахунок отримувача 35213085000564, банк отримувача ДКСУ у м. Києві, код банк отримувача 820172, код класифікації доходів бюджету: 22030101, судовий збір у розмірі 3706 (три тисячі сімсот шість) грн.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Пучкова І. М.