Ухвала суду № 91375680, 08.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

08 вересня 2020 року м. Київ № 826/13512/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києвіпровизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не врахуванні до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахування та виплату позивачу пенсії, без обмеження кінцевої дати виплати, з урахуванням раніше поданих документів та додатково наданого документу - довідки № 305/27 від 12.01.2018 та сум щомісячної додаткової грошової винагороди, які зазначені в цій довідці.

З метою примусового виконання зазначеного рішення судом 22.11.2019 видано виконавчий лист, на підставі якого постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозової А.І. від 19.12.2019 відкрито виконавче провадження № 60909691.

Представник позивача адвокат Станкович М.І. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з адвокатським запитом, в якому просить повідомити про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2019 у справі № 826/13512/18.

Листом від 09.07.2020 № 2600-0213-8/92735 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача, що відповідно до рішення суду перераховано пенсію з дати призначення - 28.12.2017 по 31.12.2017.

Також, відповідач у вказаному листі зазначив, що у випадках, коли в рішенні суду не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплати за відповідними рішеннями судів продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення.

З 01.01.2018 перерахунок пенсії здійснювався за новим порядком відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, відтак рішення суду виконане у повному обсязі.

25.08.2020 до суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними бездіяльності та дій, вчинений Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.09.2018 по справі №826/9098/19, а саме зобов`язати відповідача здійснити перерахування та виплату пенсії без обмеження кінцевої дати виплати.

Вивчивши заяву та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови №704.

Тобто, з 01.01.2018 позивачу, на підставі Постанови КМУ №103, перераховано пенсію відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом, що враховується для перерахунку пенсій, із таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років.

Органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії виключно на підставі розміру грошового забезпечення, який визначається довідкою уповноваженого органу, в якому працював пенсіонер.

Верховний Суд у своїй постанові від 13.03.2019 у справі № 240/6263/18 висловив правову позицію стосовно відсутності у територіальних органів Пенсійного фонду України повноважень самостійно визначати розміри грошового забезпечення військовослужбовцям при здійсненні їм перерахунку пенсії на підставі отриманих довідок про грошове забезпечення, до яких не увійшли додаткові види грошового забезпечення.

У поданій заяві позивач зазначає, що дії відповідача не відповідають резолютивній частині рішення та порушують право на отримання пенсії за вислугу років у визначеному законодавством України розмірі.

Суд зазначає, що дії відповідача, на які посилається позивач, в частині неврахування додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018, вчинені пенсійним органом в рамках процедури перерахунку пенсії відповідно до Постанови №103, тоді як суд при розгляді справи № 826/13512/18 керувався нормами, що визначають порядок призначення пенсії, а отже вимоги, викладені у заяві про визнання протиправними дії на виконання рішення суду, є по своїй суті окремими позовними вимогами та повинні розглядатись в судовому провадженні в загальному порядку, передбаченому процесуальним законом.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинених на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2019 - відмовити.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.П. Огурцов