Ухвала суду № 91375286, 07.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про продовження розгляду справи, відмову у розгляді справи за правилами загального позовного провадження та залучення третьої особи

07.09.2020р. № 520/9063/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Харкові питання про продовження розгляду справи, клопотання відповідача та заяву Державного підприємства "Богодухівський сільськогосподарський учбово - курсовий комбінат" про вступ у справу в якості третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов.,м. Харків,61145, код ЄДРПОУ39792822) та 3-х осіб на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (с. Лозова, Богодухівський район, Харківська область, 62143), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_6 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_7 ), ОСОБА_10 ( АДРЕСА_8 ), ОСОБА_11 ( АДРЕСА_9 ), ОСОБА_12 ( АДРЕСА_10 ), ОСОБА_13 ( АДРЕСА_9 ), ОСОБА_14 ( АДРЕСА_11 ), ОСОБА_15 ( АДРЕСА_12 ), ОСОБА_16 ( АДРЕСА_13 ), ОСОБА_17 ( АДРЕСА_14 ), ОСОБА_18 ( АДРЕСА_15 ), ОСОБА_19 ( АДРЕСА_16 ), ОСОБА_20 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_21 ( АДРЕСА_17 ), ОСОБА_22 ( АДРЕСА_18 ), ОСОБА_23 (с. Лозова, Богодухівський район, Харківська область, 62143), ОСОБА_24 (с. Лозова, Богодухівський район, Харківська область, 62143), ОСОБА_25 ( АДРЕСА_19 ), ОСОБА_26 ( АДРЕСА_20 ), ОСОБА_27 ( АДРЕСА_21 ), ОСОБА_28 ( АДРЕСА_22 ), ОСОБА_29 ( АДРЕСА_23 ), ОСОБА_30 ( АДРЕСА_24 ), ОСОБА_31 ( АДРЕСА_24 ), ОСОБА_31 ( АДРЕСА_25 ), ОСОБА_32 (с. Лозова, Богодухівський район, Харківська область, 62143), ОСОБА_33 ( АДРЕСА_26 ), ОСОБА_34 ( АДРЕСА_27 ), ОСОБА_35 ( АДРЕСА_28 ), ОСОБА_36 ( АДРЕСА_29 ), ОСОБА_37 (с. Лозова, Богодухівський район, Харківська область, 62143), ОСОБА_38 (с. Лозова, Богодухівський район, Харківська область, 62143), ОСОБА_39 ( АДРЕСА_30 ), ОСОБА_40 ( АДРЕСА_31 ), ОСОБА_41 ( АДРЕСА_32 ), ОСОБА_42 ( АДРЕСА_22 ), ОСОБА_43 ( АДРЕСА_33 ), ОСОБА_44 ( АДРЕСА_34 ), ОСОБА_45 (м. Богодухів, Харківська область, 62100), ОСОБА_46 ( АДРЕСА_19 ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд, з урахуванням уточнень: визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 32-20-6-1758/0/19-20 від 26.02.2020 року «про надання згоди щодо розпаювання земельних ділянок державної власності загальною площею 314,8700 га, які перебувають у користуванні ЛТТ «Богодухівський сільськогосподарський учбово-курсовий комбінат», розташовані на території Богодухівського району Харківської області, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток(паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надати: згоду щодо розпаювання земельних ділянок (ріллі) із земель Державного підприємства «Богодухівський сільськогосподарський учбово-курсовий комбінат», розташованих на території Забродівської та Ульянівської сільських (селищних) рад Богодухівського району, орієнтованою площею 314,8700 га за межами населеного пункту на підставі Державного акта на право постійного користування землею серія та номер ХР-04-00-000110 виданий 20.08.1997 року, видавник Богодухівська районна державна адміністрація; дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, громадянам із земель Державного підприємства «Богодухівський сільськогосподарський учбово-курсовий комбінат», розташованих на території Забродівської та Ульянівської сільських (селищних) рад Богодухівського району, орієнтованою площею 314,8700 га за межами населеного пункту на підставі Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ - 6303840892017 від 16.02.2017 року, НВ- 6303447442016 від 24.11.2016 року, НВ- 6304640432017 від 18.07.2017 року, НВ - 6303842872017 від 16.02.2017 року, НВ - 6303838792017 від 16.02.2017 року, НВ - 6303447372016 від 24.11.2016 року, НВ - 6303842332017 від 16.02.2017 року.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Ухвалою від 20.08.2020 року вказаний позов залишено без руху в порядку ч.13 ст. 171 КАС України. Недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

Відповідно до ч.13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За приписами ч.14-15 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Отже, враховуючи усунення недоліків позову позивачем, суд продовжує розгляд справи.

Крім того, від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з ч. 3 та 4 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

На підставі п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Приписами ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справ в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Вказана справа, в силу п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, зважаючи на її категорію та за висновком суду є справою незначної складності, не підпадає під ознаки, встановлені ч. 3 та 4 ст. 12 КАС України та ч.4 ст.257 КАС України, відтак, суд не вбачає підстав для переходу її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Обґрунтування, наведені відповідачем у клопотанні, відносно того, що спірним листом відповідача жодним чином не порушено права позивача, підлягають оцінці при ухваленні рішення за результатами розгляду справи.

Приймаючи до уваги наведене, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача.

Також, від Державного підприємства "Богодухівський сільськогосподарський учбово - курсовий комбінат" надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

За приписами ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Заявник, в обґрунтування заяви зазначив, що земельні ділянки, щодо яких позивач просить відповідача надати згоду на розпаювання, знаходяться у користуванні ДП "Богодухівський сільськогосподарський учбово - курсовий комбінат" яким, відповідно до ст.129 ЗК України, не надано згоду на розпаювання.

Отже, рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки заявника, відтак, подана ним заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 12, 49, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд -

Ухвалив:

Продовжити розгляд справи № 520/9063/2020.

У задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Заяву Державного підприємства "Богодухівський сільськогосподарський учбово - курсовий комбінат" - задовольнити.

Залучити Державне підприємства "Богодухівський сільськогосподарський учбово - курсовий комбінат" ( вул.Молодіжна,2, м.Богодухів, Харківська область, 62103) до участі у справі № 520/9063/2020 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя Шляхова О.М.