Ухвала суду № 91374971, 04.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

04 вересня 2020 р. Справа № 520/5988/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОФІРМА "ПРОМТЕХ" до Державного агентства рибного господарства України, третя особа - Міністерство енергетики та захисту довкілля України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОФІРМА "ПРОМТЕХ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного агентства рибного господарства України, третя особа - Міністерство енергетики та захисту довкілля України, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність Державного агентства рибного господарства щодо встановлення лімітів та прогнозів допустимого спеціального використання водних біоресурсів для Червонооскільского водосховища в межах Харківської області на 2020 рік та зобов`язати Державне агентство рибного господарства України узагальнити “Біологічне обґрунтування допустимих обсягів вилову водних біоресурсів у Київському, Канівському, Кременчуцькому, Кам`янському, Каховському, Червонооскільскому водосховищах та Дніпровсько-Бузькій гирловій системі на 2020 рік”, розроблене Інститутом рибного господарства Національної Академії Аграрних Наук України, в частині, що стосується Червонооскільского водосховища, та подати ці матеріали разом з установленими лімітами та визначеним прогнозом допустимого вилову в межах Червонооскільского водосховища на розгляд Міністерства енергетики та захисту довкілля України.

Судом встановлено, що у прохальній частині відзиву від 04.08.2020 на позовну заяву міститься вимога про залишення позовної заяви без розгляду.

Заява обґрунтована тим, що уточнена позовна заява у даній адміністративній справі підписана представником позивача - Федчишиним Дмитром Володимировичем, який діє на підставі довіреності від 20.05.2020. Вважає, оскільки, частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника, уточнена позовна заява підписана особою, яка не мала права її підписувати.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника (ч.2).

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (ч.3).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до підпункту 11 пункту 16-1 Розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності (30.09.2016 року) Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Судом встановлено, що дана справа є справою незначної складності.

Реалізація права на звернення до суду із позовом є процесуальною дією в суді, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва, або її процесуальним представником.

При цьому підписання та/або подання позову (уточненої позовної заяви) є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

Згідно з частинами 1, 6 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Статтею 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Судом встановлено, що позовна заява від імені юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОФІРМА "ПРОМТЕХ" підписана його представником - Федчишиним Дмитром Володимировичем, який діє на підставі довіреності від 20.05.2020, що підписана та видана директором Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОФІРМА "ПРОМТЕХ" Черемісіним Сергієм Олександровичем.

Цією довіреністю Федчишин Дмитро Володимирович уповноважений підписувати, з поміж іншого, позовну заяву; брати участь у судових засіданнях.

На підтвердження того, що Федчишин Дмитро Володимирович є адвокатом ним долучено до матеріалів справи: копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ДН №5523 від 13.06.2019 та копію посвідчення адвоката на ім`я Федчишина Дмитра Володимировича від 13.06.2019.

Отже, в матеріалах справи наявні належні докази, які б підтверджували повноваження Федчишина Дмитра Володимировича на представництво юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОФІРМА "ПРОМТЕХ".

З урахуванням викладеного, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 7, 240, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОФІРМА "ПРОМТЕХ" до Державного агентства рибного господарства України, третя особа - Міністерство енергетики та захисту довкілля України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тітов