Ухвала суду № 91374554, 08.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6895/20

УХВАЛА

08 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) до Біляївського районного відділу ГУДМС України в Одеській області (вул Успенська,2, м.Біляївка, Біллївський район, Одеська область, 67602) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законний представник ОСОБА_1 , до Головного управління Держаної міграційної служби України в Одеської області в особі територіального підрозділу – Біляївського районного відділу ГУДМС України в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправною відмову Управління державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Біляївського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області, щодо видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N2503-ХІІ, та зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Біляївського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області, оформити та видати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІІ.

Ухвалою суду від 03.08.2020 року позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Біляївського районного відділу ГУДМС України в Одеській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Біляївського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області, щодо видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N2503-ХІІ, та зобов`язати Біляївський районний відділ ГУ ДМС України в Одеській області, оформити та видати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІІ.

Позивач частково усунув недоліки позову.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач не зазначає код ЄДРПОУ відповідача, оскільки він є структурним підрозділом ГУ ДМС України в Одеській області.

В ухвалі від 03.08.2020 року суд вказав позивачу, що відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, ГУ ДМСУ в Одеській області та його територіальний підрозділ Біляївський районний сектор є окремими суб`єктами владних повноважень.

Вимоги про відмову позивач фактично викладає до територіального підрозділу, оскільки відповідь позивач отримав саме від цього суб`єкта на виконання делегованих йому повноважень. Що стосується зобов`язання вчинити певні дії, то це стосується суб`єкта владних повноважень – ГУ ДМС в Одеській області, яке є юридичною особою, має код ЄДРПОУ. Крім того, саме до повноважень вказаного суб`єкта відносяться питання паспортизації осіб.

Таким чином, позивачу необхідно виправити вказаний недолік позову, вірно зазначити адресу відповідача (відповідачів) та його код ЄДРПОУ, викласти вимоги.

Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі обов`язково вказується ідентифікаційний код юридичної особи.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст. 160, 161 КАС України, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя, –

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) до Біляївського районного відділу ГУДМС України в Одеській області (вул Успенська,2, м.Біляївка, Біллївський район, Одеська область, 67602) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків позову.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу без розгляду.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва