Ухвала суду № 91374463, 02.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6689/19

У Х В А Л А

02 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

за участю:

секретаря судового засідання - Поварчук В.В.

представника позивача - Сиротенка В.С.

представника відповідача - Атаманенка М.С.

третьої особи - ОСОБА_1

представника третьої особи - Сивак А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», про зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (з урахуванням уточненої позовної заяви та ухвал суду від 11.03.2020 року та 24.06.2020 року) до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», в якому позивач просить зобов`язати виконавчий комітет Одеської міської ради скасувати своє рішення від 27.11.2003 року № 675.

Так, в підготовчому засіданні 02.09.2020 року судом встановлено, що спірним рішенням відповідача від 27.11.03 р. № 675 «Про впорядкування розрахунків за спожиті послуги водопостачання та затвердження експлуатаційних норм водоспоживання» (т.1 а.с.96), відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 13 Закону України «Про питну воду та питне водоспоживання», з метою приведення норм водоспоживання у відповідність до фактичного споживання води, враховуючи норми водоспоживання, розроблені науково-виробничим підприємством «Центр проблем екології» (м. Харків), виконавчий комітет Одеської міської ради, вирішив:

1. Затвердити з 1 грудня 2003 року тимчасові експлуатаційні норми водоспоживання (додаються).

2. Комунальному підприємству «Одесводоканал» ( ОСОБА_3 ) до 01 березня 2004 року надати пропозиції щодо встановлення норм водоспоживання на рівні розрахованих науково-виробничим підприємством «Центр проблем екології» (м. Харків).

3. Рекомендувати всім водоспоживачам, підприємствам та організаціям незалежно від форми власності, встановити засоби обліку води.

4. Визначити, що поливний сезон, в тому числі полив вулиць, прибудинкових територій та зелених насаджень у місті, починається 01 квітня та закінчується 30 вересня кожного року.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови ОСОБА_4 .

Проте, рішенням відповідача від 27.05.04 р. № 316 «Про впорядкування розрахунків за спожиті послуги водокористування та відміну тимчасових експлуатаційних норм водоспоживання» (т.1 а.с.99), відповідно до пп. 2 п. «а» ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 13 Закону України «Про питну воду та питне водоспоживання», у зв`язку з тим, що філією «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» у зазначений термін не надано пропозиції щодо встановлення норм водоспоживання на рівні розрахованих науково-виробничим підприємством «Центр проблем екології» (м. Харків), вирішено, зокрема:

1. Скасувати пункти 1, 2 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.12.2003 року № 675 «Про впорядкування розрахунків за спожиті послуги водопостачання та затвердження експлуатаційних норм водоспоживання».

Також судом встановлено, що рішенням відповідача від 30.07.2020 року № 263 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27 травня 2004 року № 316 «Про впорядкування розрахунків за спожиті послуги водокористування та відміну тимчасових експлуатаційних норм водоспоживання», яке подано відповідачем до суду електронною поштою разом із клопотанням, вхід. № ЕП/11754/20 від 03.08.2020 року, вирішено, зокрема:

1. Внести зміни до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27 травня 2004 року № 316 «Про порядкування розрахунків за спожиті послуги водокористування та відміну тимчасових експлуатаційних норм водоспоживання», замінивши у пункті 1 слова, цифри та символи з « 27.12.2003 року» на слова, цифри та символи « 27.11.2003 року».

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи та на підставі встановленого, судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», про зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Одеської міської ради скасувати своє рішення від 27.11.2003 року № 675, а саме пункти 1, 2 цього рішення.

Представник позивача заперечував проти закриття провадження у справі у вказаній частині позовних вимог із посиланням на те, що це позивач наполягає на розгляді справи у заявленому у позові обсязі, незважаючи на встановлені обставини, без наведення будь-яких доводів такої позиції, в тому числі на питання суду.

Представники відповідача та третьої особи – Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», виходячи з встановлених обставин, вважали за можливе закриття провадження у цій справі в частині позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Одеської міської ради скасувати своє рішення від 27.11.2003 року № 675, а саме пункти 1, 2 цього рішення.

Третя особа – ОСОБА_1 заперечував проти закриття провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог, обґрунтовуючи це тим, що: ним оскаржується в судовому порядку рішення відповідача від 30.07.2020 року № 263, яким внесено зміни до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27 травня 2004 року № 316, справа № 420/7753/20; вказане рішення не опубліковане на офіційному сайті відповідача, відповідно немає підстав вважати, що його прийнято, тобто, що воно існує.

Дослідивши доводи учасників справи, матеріали справи в межах розгляду питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, суд дійшов висновку, що наявні підстави для закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», про зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Одеської міської ради скасувати своє рішення від 27.11.2003 року № 675, а саме пункти 1, 2 цього рішення, з таких підстав.

Так, по-перше, рішенням відповідача від 27.05.04 р. № 316 «Про впорядкування розрахунків за спожиті послуги водокористування та відміну тимчасових експлуатаційних норм водоспоживання», з урахуванням рішення відповідача від 30.07.2020 року № 263 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27 травня 2004 року № 316: скасовано пункти 1, 2 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.11.2003 року № 675 «Про впорядкування розрахунків за спожиті послуги водопостачання та затвердження експлуатаційних норм водоспоживання», які фактично є частиною рішення, яке позивач просить зобов`язати виконавчий комітет Одеської міської ради скасувати.

По-друге, представником позивача не наведено та судом не встановлено жодних підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення оскаржуваного порушення у зазначеній частині.

Більше того, в даному випадку позивачем навіть не заявлено позовних вимог про визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

Щодо заперечень третьої особи – ОСОБА_1 проти закриття провадження у справі в певній частині позовних вимог, слід зазначити таке.

Так, посилання третьої особи на те, що рішення відповідача від 30.07.2020 року № 263 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27 травня 2004 року № 316 «Про впорядкування розрахунків за спожиті послуги водокористування та відміну тимчасових експлуатаційних норм водоспоживання» не опубліковане на офіційному сайті відповідача, відповідно немає підстав вважати, що його прийнято, тобто, що воно існує, – є необґрунтованим та безпідставним. Дії відповідача щодо опублікування/не опублікування рішення від 30.07.2020 року № 263 та підстави їх вчинення тощо – не спростовують встановлену судом обставину щодо його прийняття та не є предметом спору (оскарження/дослідження/встановлення) у цій справі.

При цьому щодо посилання третьої особи на те, що ним оскаржується в судовому порядку рішення відповідача від 30.07.2020 року № 263, яким внесено зміни до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27 травня 2004 року № 316, справа № 420/7753/20, – слід зазначити, що, як встановлено в судовому засіданні, згідно з даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» станом на 02.09.2020 року провадження у справі № 420/7753/20 не відкрито. При також цьому слід зазначити, що станом на 02.09.2020 року учасниками справи, зокрема позивачем та/або третьою особою – ОСОБА_1 не заявлено клопотань про зупинення провадження у справі у зв`язку із наведеними третьою особою обставинами.

Виходячи із з`ясованих судом обставин, оскаржувані позивачем порушення, в частині позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Одеської міської ради скасувати своє рішення від 27.11.2003 року № 675, а саме пункти 1, 2 цього рішення, виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про можливість закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», про зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Одеської міської ради скасувати своє рішення від 27.11.2003 року № 675, а саме пункти 1, 2 цього рішення.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 243, 248, 256, 294, 295, п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», про зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Одеської міської ради скасувати своє рішення від 27.11.2003 року № 675, а саме пункти 1, 2 цього рішення, – закрити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

В повному обсязі ухвалу складено 7 вересня 2020 року.

Суддя М.Г. Цховребова