Рішення № 91372051, 08.09.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2020 р. справа № 300/940/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до дочірнього підприємства "М`ясокомбінат "Зоря" про стягнення боргу в сумі 35130882,09 грн., -

ВСТАНОВИВ:

06.05.2020 Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі також, - позивач) звернулося до суду з позовом до дочірнього підприємства "М`ясокомбінат "Зоря" (надалі також, - відповідач ДП "М`ясокомбінат "Зоря") про стягнення заборгованості в сумі 35 130882,09 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на час звернення до суду сума податкового боргу відповідача, яка підлягає стягненню становить 35130882,09 грн. Відповідний податковий борг виник по таких податках і платежах: - по податку на прибуток приватних підприємств на суму 2 505 010,74 грн., в тому числі – основний платіж нарахований згідно акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000380501 від 11.10.2019, правильність нарахування якого підтверджено рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019у справі №876/6416/19, - штрафна санкція в сумі 62 331,00 грн. нарахована згідно: - акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000380501 від 11.10.2019 на суму 1 485 600,00 грн.; - згідно акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000390501 від 11.10.2019 на суму 1 024 031,33 грн. правильність нарахування якого підтверджено рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2017 по справі №876/6416/19, - штрафна санкція в сумі 245 170,00 грн. нарахована згідно: - акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000390501 від 11.10.2019 на суму 245 170,00 грн. правильність нарахування якого підтверджено рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2017 по справі №876/6416/19. Пеня в сумі 629 096,30 грн. нарахована відповідно п.п. 129.1.2 ст. 129 ПКУ. З платежу – штрафні санкції за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів на суму 30 727 573,72 грн., який виник в результаті несплати донарахованих сум: штрафні санкції на суму 30 726 918,39 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0000172251 від 22.05.2014 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 30 726 732,54 грн. (акт документальної перевірки від 07.04.2014 №21/22-141/32679858), підтвердженого постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 у справі №857/6416/19;податкового повідомлення-рішення №0064105512 від 24.09.2018 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 185,85 грн. (акт камеральної перевірки податкової звітності від 21.09.2018 №15326/09-19-55-12/32679858).Пеня в сумі 655,33 грн. нарахована згідно п.п. 129.1.2 ст. 129 ПКУ.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі. Встановлено відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов.

Вказана ухвала суду про відкриття провадження повернулася на адресу суду 01.06.2020 з відміткою оператора поштового зв`язку «адресат вибув» (а.с.66-69).

У відповідності до п.1 ч. 4 ст. 124 КАС України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам-підприємцям – за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №731-IX від 18.06.2020, який набрав чинності 17.07.2020, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону №540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим кодексом), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відповідно до частини 3 Прикінцевих положень розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону №731-IX від 18.06.2020, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Однак, у встановлений судом строк відповідач не скористався правом на подання відзиву. Протягом 20-денного строку після набрання чинності Законом №731-IX від 18.06.2020 з відповідною заявою про продовження процесуального строку, встановленого судом для подання відзиву, відповідач не звертався.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

25.11.2003дочірнє підприємство "М`ясокомбінат "Зоря" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 18.02.2020 (а.с.8-12).

Станом на час звернення до суду сума податкового боргу відповідача, яка підлягає стягненню становить 35 130882,09 грн. Відповідний податковий борг виник по таких податках і платежах: - по податку на прибуток приватних підприємств на суму 2 505 010,74 грн., в тому числі – основний платіж нарахований згідно акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000380501 від 11.10.2019, правильність нарахування якого підтверджено рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019у справі №876/6416/19, - штрафна санкція в сумі 62 331,00 грн. нарахована згідно: - акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000380501 від 11.10.2019 на суму 1 485 600,00 грн.; - згідно акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000390501 від 11.10.2019 на суму 1 024 031,33 грн. правильність нарахування якого підтверджено рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2017 по справі №876/6416/19, - штрафна санкція в сумі 245 170,00 грн. нарахована згідно: - акту документальної перевірки №21/22-141/32679858 від 07.04.2014 на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення №0000390501 від 11.10.2019 на суму 245 170,00 грн. правильність нарахування якого підтверджено рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2017 по справі №876/6416/19. Пеня в сумі 629 096,30 грн. нарахована відповідно п.п. 129.1.2 ст. 129 ПКУ. З платежу – штрафні санкції за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів на суму 30 727 573,72 грн., який виник в результаті несплати донарахованих сум: штрафні санкції на суму 30 726 918,39 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0000172251 від 22.05.2014 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 30 726 732,54 грн. (акт документальної перевірки від 07.04.2014 №21/22-141/32679858), підтвердженого постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 у справі №857/6416/19;податкового повідомлення-рішення №0064105512 від 24.09.2018 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 185,85 грн. (акт камеральної перевірки податкової звітності від 21.09.2018 №15326/09-19-55-12/32679858). Пеня в сумі 655,33 грн. нарахована згідно п.п. 129.1.2 ст. 129 ПКУ.

Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області на підставі пп. 191 1.1., 191 1.2 п.191. 1 ст. 19, п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України була проведена перевірка своєчасності сплати узгоджених сум по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг згідно винесеного податкового повідомлення-рішення №0000162251 від 29.05.2014 платника податку ДП "М`ясокомбінат "Зоря".

За результатами перевірки складено акт від 21.09.2018 за №15326/09-19-55-12/32679858 (а.с.16).

Перевіркою встановлено порушення платником терміну сплати узгоджених сум по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг згідно винесеного податкового повідомлення-рішення №0000162251 від 22.05.2014, чим порушено вимоги підпункту 57.3 статті 57 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI.

На підставі акта перевірки ГУ ДФС в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0000172251 від 22.05.2014 про сплату штрафної санкції в сумі 30 726 732,54 грн.

ДП "М`ясокомбінат "Зоря" звернулося до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Рівненському районі ГУ Міндоходів у Рівненській області, у якому просили скасувати та визнати протиправними податкові повідомлення-рішення №0000162251, №0000142251, №0000132251, №0000162251, №0010117121702 від 22.05.2014. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 у справі №817/3212/14 позов задоволено частково. Податкове повідомлення-рішення від 22.05.2014 №0000142251 про збільшення суми грошового зобов`язання по податку на прибуток визнано протиправним та скасовано в частині основного платежу в сумі 339 713,00 грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 78369,00 грн., в загальній сумі 418082,00 грн. Податкове повідомлення-рішення від 22.05.2014 №0000132251 про збільшення суми грошового зобов`язання по податку на додану вартість визнано протиправним та скасовано в частині основного платежу в сумі 298546,00 грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 74637,00 грн., в загальній сумі 373183,00 грн. В решті позову відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 у справі №876/6416/19 апеляційні скарги ДП "М`ясокомбінат "Зоря", Головного управління ДФС у Рівненській області залишено без задоволення. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 у справі №817/3212/14 залишено в силі, а отже податкові повідомлення-рішення №0000162251, №0000142251, №0000132251, №0000162251, №0010117121702 від 22.05.2014 в частині набули статусу узгоджених податкових зобов`язань згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 у справі №876/6416/19 (а.с.39-52).

Посилаючись на несплату відповідачем узгоджених податкових зобов`язань, а також податкових повідомлень-рішень від 11.10.2019 №0000390501 та №0000380501, які не були оскаржені у адміністративному чи судовому порядку, а отже набули статусу узгоджених у строки, визначені Податковим кодексом України, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення податкового боргу.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За змістом підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

При цьому, підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг визначено як суму узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, статусу податкового боргу набуває лише узгоджена сума грошового (податкового) зобов`язання, не сплачена платником податків у визначений строк.

Відповідно до ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу форми "Ю" від 15.01.2016 року №155-25 (а.с. 53).

Сторонами у справі доказів оскарження зазначеної податкової вимоги у встановленому законом порядку не надано.

Пунктом 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 95 вказаного Кодексу, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.4. ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Довідкою позивача про суму податкового боргу, що підлягає стягненню за платежами по ДП "М`ясокомбінат "Зоря" код ЄДРПОУ 32679858 встановлено, що загальна сума заборгованості станом на 12.02.2020 становить 35130882,09 грн., з них 1898297,63 грн. – податок на додану вартість (в тому числі: 1024031,33 грн. - основного зобов`язання, 245170,00 грн. - штрафні санкції та 629096,30 грн. – пеня); 30727573 – штрафні санкції за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів (в тому числі: 30726918,39 грн. - штрафні санкції та 655,33 грн. – пеня); 2505010,74 грн. – податок на прибуток приватних підприємств (в тому числі: 1423269,00 грн. - основного зобов`язання, 62331,00 грн. - штрафні санкції та 1019410,74 грн. – пеня) (а.с. 13).

Відповідач жодних заперечень чи доказів сплати суми податкового боргу до суду не надав.

Разом із тим, наявність у ДП "М`ясокомбінат "Зоря" податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями підтверджено матеріалами справи в їх сукупності.

За таких обставин, судом визнано позовні вимоги правомірними та обґрунтованими, а позов - таким, що підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) до дочірнього підприємства "М`ясокомбінат "Зоря" (код ЄДРПОУ 32679858, вул. Академіка Сахарова, 29, офіс 2, м. Івано-Франківськ, 76014) про стягнення боргу в сумі 35130882,09 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства "М`ясокомбінат "Зоря" (код ЄДРПОУ 32679858, вул. Академіка Сахарова, 29, офіс 2, м. Івано-Франківськ, 76014) в дохід бюджету податковий борг в сумі 35 130 882 (тридцять п`ять мільйонів сто тридцять тисяч вісімсот вісімдесят дві) гривні 09 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.