Ухвала суду № 91349297, 07.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/2123/20

УХВАЛА

07 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Комунального підприємства "Хмельницькбудзамовник" про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Хмельницькбудзамовник" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанови, припису,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16 березня 2020 року №14/1022-1.18/926-20;

- визнати протиправним та скасувати припис Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26 лютого 2020 року, виданий ОСОБА_1 .

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2020 судом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін по справі.

12.05.2020 представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі № 560/2123/20, до набрання законної сили судовим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/1581/20, обґрунтоване тим, що підставою позовних вимог у справі №560/2123/20 є порушення відповідачем вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» час проведення виконання вимог припису від 23.12.2019, виданого за результатом перевірки об`єкта: «Будівництво 10 - ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », та оскарження якого є предметом розгляду у справі №560/1581/20. Таким чином, вимоги КП «Хмельницькбудзамовник» у справі №560/2123/20 про визнання протиправними та скасування припису від 26.02.2020 та постанови від 16.03.2020 №14/1022-1.18/926-20, винесених за результатом перевірки виконання КП «Хмельницькбудзамовник» вимог припису від 23.12.2019, фактично є похідними від позовних вимог у справі №560/1581/20 про визнання протиправними та скасування припису від 23.12.2019 та постанови від 02.01.2020 №01/1022-1.18/3-20. Вирішення судом у справі №560/1581/20 питання про правомірність проведення позапланової перевірки об`єкта позивача і правомірність складання документів за наслідком такої перевірки, в тому числі припису від 23.12.2019, матиме безпосереднє відношення до цієї справи №560/2123/20 про правомірність проведення відповідачем позапланової перевірки виконання позивачем вимог припису від 23.12.2019 та оформлення документів за наслідком другої перевірки. Тобто, у випадку визнання судом у справі №560/1581/20 протиправним та скасування припису Управління ДАБІ у Хмельницькій області від 23.12.2019, будуть відсутні правові підстави для проведення позапланової перевірки на об`єкті будівництва в розумінні Порядку №553, та, у зв`язку з цим, будуть відсутні правові підстави для оформлення будь-яких документів за наслідками такої перевірки, в тому числі припису від 26.02.2020 та постанови від 16.03.2020, які є предметом оскарження у цій справі №560/2123/20.

Ухвалою від 25.05.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд надіслав на адресу Державної архітектурно-будівельної інспекції України копію клопотання представника Комунального підприємства "Хмельницькбудзамовник" про зупинення провадження у справі № 560/2123/20, та зобов`язав відповідача в десятиденний термін подати до суду письмові пояснення щодо клопотання представника Комунального підприємства "Хмельницькбудзамовник" про зупинення провадження у справі № 560/2123/20, виклавши в поясненнях свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти поданого клопотання.

Відповідачем станом на 07.09.2020 пояснень щодо поданого клопотання до суду не надано.

Дослідивши наявні докази в матеріалах справи, суд приходить до висновку про наявність підстав щодо задоволення клопотання представника позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що предметом позову у справі №560/1581/20 є визнання протиправними та скасування: постанови Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 02 січня 2020 року №01/1022-1.18/3-20; припису Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 23 грудня 2019 року, виданого ОСОБА_1 . Підставою позовних вимог у справі №560/1581/20 є порушення відповідачем вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» під час проведення позапланової перевірки об`єкта: «Будівництво 10-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 » у грудні 2019 року (акт про недопущення посадових осіб від 23.12.2019).

У справі №560/2123/20 позивач оскаржує постанову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16 березня 2020 року №14/1022 - 1.18/926-20 та припис Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26 лютого 2020 року, виданий ОСОБА_1 . Підставою позовних вимог даної справи є порушення відповідачем вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» під час проведення виконання вимог припису від 23.12.2019, виданого за результатом перевірки об`єкта: «Будівництво 10-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано- прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », та оскарження якого є предметом розгляду у справі №560/1581/20.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2020 у справі №560/1581/20 відкрито провадження за позовом Комунального підприємства "Хмельницькбудзамовник" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 02 січня 2020 року №01/1022-1.18/3-20, та визнання протиправним та скасування припису Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 23 грудня 2019 року, виданий ОСОБА_1 .

Таким чином, вимоги КП «Хмельницькбудзамовник» у справі №560/2123/20 про визнання протиправними та скасування припису від 26.02.2020 та постанови від 16.03.2020 №14/1022-1.18/926-20, які винесено за результатом перевірки виконання КП «Хмельницькбудзамовник» вимог припису від 23.12.2019, фактично є похідними від позовних вимог у справі №560/1581/20 про визнання протиправними та скасування припису від 23.12.2019 та постанови від 02.01.2020 №01/1022-1.18/3-20.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З аналізу вищевикладеного, враховуючи, що рішення по справі № 560/1581/20 може вплинути на вирішення даної справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 560/2123/20 до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 560/1581/20.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Комунального підприємства "Хмельницькбудзамовник" про зупинення провадження № 560/2123/20 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 560/2123/20 за позовом Комунального підприємства "Хмельницькбудзамовник" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанови, припису, до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 560/1581/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький