Рішення № 91349245, 07.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2138/20

РІШЕННЯ

іменем України

07 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 376 від 24.04.2017 року про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії у розмірі 26736 грн. 32 коп.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми пенсії, утримані на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 376 від 24.04.2017 року.

3. Стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у березні 2020 року, звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області із заявою про надання детального розрахунку суми переплати пенсії. Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області надало відповідь в якій зазначено, що 24.04.2017 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівські області прийнято рішення №376 про відрахування з пенсії переплати у сумі 26736,32 грн в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.05.2017 року до повного погашення. Станом на 16 квітня 2020 року, на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівські області №376 від 24.04.2017 року із пенсії утримано суму в розмірі 21602,32 грн. Вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівські області №376 від 24.04.2017 року незаконним.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). Разом з тим, встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву (відзив).

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також подало клопотання, в якому просить позовну заяву залишити без розгляду.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.03.2020 №1341/Г-2200-20 про відмову щодо перерахунку пенсії. Тому строк звернення до суду з вказаним позовом позивач не пропустив.

У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування заперечень вказав, що позивачу 02.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ) з урахуванням надбавки як непрацюючому на утримання непрацездатних членів сім`ї віком до 18 років. З 01.06.2019 року позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. 10.04.2017 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла заява позивача від 31.03.2017 року та виписка з ЄДРПОУ щодо ТОВ «Левтехпроект» від 27.02.2017 року, згідно якої позивач значиться, як керівник ТОВ «Левтехпроект» з 06.05.2015 року. Враховуючи, що позивач був працевлаштований, підстав для виплати надбавки передбаченої п. а ч.І ст. 16 Закону № 2262-ХІІ за період з 06.05.2015 року по 30.04.2017 року не було, таким чином за вказаний період утворилась переплата пенсії в розмірі 26736,32 грн.

Дослідивши позовну заяву, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що з 02 лютого 2011 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням надбавки, як непрацюючому, на утримання непрацездатних членів сім`ї, віком до 18 років.

У березні 2020 року, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області із заявою про надання детального розрахунку суми переплати пенсії.

Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області надало відповідь листом вихідний № 1574-1341/Г-04/8-2200/20 від 09.04.2020 року.

У вказаному листі позивачу було повідомлено, що 24.04.2017 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівські області прийнято рішення №376 про відрахування з пенсії переплати у сумі 26736,32 грн. в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.05.2017 року до повного погашення.

Станом на 16 квітня 2020 року, на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівські області №376 від 24.04.2017 року із пенсії ОСОБА_1 утримано суму в розмірі 21602,32 грн.

Вирішуючи публічно-правовий спір та надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, позивачу з 02.02.2011 виплачувалась пенсія за вислугою років, як непрацюючому пенсіонеру.

10.04.2017 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла заява позивача від 31.03.2017 року та виписка з ЄДРПОУ щодо ТОВ «Левтехпроект» від 27.02.2017 року, згідно якої позивач значиться, як керівник ТОВ «Левтехпроект» з 06.05.2015 року.

Спірне рішення про утримання з позивача надміру виплачених сум пенсії прийнято відповідачем у зв`язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування.

Разом з тим, судом встановлено, що переплата пенсії позивача обчислена відповідачем за період з 06.05.2015 по 17.02.2017.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд враховує наступне.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695, суми пенсій виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до ст.50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, чинним законодавством встановлено вичерпний перелік підстав для утримання надміру виплачених пенсій.

Стаття 1214 Цивільного кодексу України встановлює, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи. У разі безпідставного одержання чи збереження грошей нараховуються проценти за користування ними (стаття 536 цього Кодексу).

Ст. 1215 ЦКУ зазначає, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Вищенаведені норми закону та подані докази свідчать про те, що жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку позивача допущено не було, а отже й правових підстав для прийняття рішення відповідачем щодо стягнення з позивача сум надмірно виплаченої пенсії, у суб`єкта владних повноважень не має.

Суд зауважує, що працевлаштування позивача на посаді директора товариства ТОВ «ЛЕВТЕХПРОЕКТ» відбулось лише 17.02.2017.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання вимог ст.77 КАС України відповідач не надав жодних доказів того, що позивач вчинив зловживання, яке привело до переплати пенсії, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах. Натомість обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи положення ч.1 ст.139 КАС України, суд стягує на користь позивача понесені ним судові витрати, які підлягають відшкодуванню, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 376 від 24.04.2017 року про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії у розмірі 26736 грн. 32 коп.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми пенсії, утримані на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 376 від 24.04.2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 849,41 грн.

Стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 849,41 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, 10,Львів,79046 , код ЄДРПОУ - 13814885) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Г.В. Лабань