Ухвала суду № 91348350, 07.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3262/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Суткової Рени Агабєковни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок часткової виплати суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку відповідача.

13.11.2019 позивач звернувся до відповідача, зокрема щодо здійснення перерахунку з 01.01.2018 та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 04.12.2019 № 18310/03-01 відповідач повідомив про те, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18 визнано протиправним та не чинними пункти 1, 2 постанови № 103. Разом з цим зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 та перерахованих з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Іншого на теперішній час не передбачено. А тому, пенсія нараховується та виплачується згідно вимог чинного законодавства.

06.12.2019 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою, посилаючись на рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі № 160/3586/19, серед іншого про проведення перерахунку та виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.01.2018 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідач листом від 27.12.2019 № 1091/3-11 повідомив про відсутність правових підстав для виконання рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі № 160/3586/19 та для перерахунку та виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.01.2018 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії. Пенсія нарахована та виплачується згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугою років станом на 01.12.2017 по пенсійній справі ОСОБА_1 , пенсія позивача складалась із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1065,00 грн; оклад за військове звання - 125,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 35% - 416,50 грн; та сум додаткових видів грошового забезпечення: за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10%; надбавка за особливо важливі завдання 100%; премія 90%; всього - 4192,47 грн. Основний розмір пенсії складав 70% грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі 2934,73 грн. При розрахунку пенсії враховано підвищення та надбавки як учасника АТО учасника бойових дій. У підсумку пенсія позивача склала 3337,73 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 по пенсійній справі ОСОБА_1 , пенсія позивача складалась із наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 4790,00 грн; оклад за військове звання - 1340.00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 3065,00 грн; премія - 0%; всього: 9195.00 грн. Основний розмір пенсії складав 70 % грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі 6436,50 грн, з урахуванням підвищення або надбавки до пенсії учаснику АТО учаснику бойових дій. У підсумку пенсія позивача з надбавками склала 6839,50 грн.

З наданого органом Пенсійного фонду України розрахунку пенсії за вислугу років станом на 26.08.2020 по пенсійній справі № 1201010863 ОСОБА_1 пенсія позивача складається із наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 4790,00 грн; оклад за військове звання - 1340,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 3065,00 грн; премія - 0%; всього - 9195,00 грн. Основний розмір пенсії склав 70% грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі 6436,50 грн, з урахуванням доплати, в тому числі збільшення основного розміру пенсії (25%). При розрахунку пенсії враховано надбавку до пенсії як інваліду війни 3 групи при виконанні обов`язків військової служби. У підсумку пенсія позивача (з надбавками) склала 8609,23 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 3348,98 грн. та підвищення 3501,77 (100% від 3501,77 грн): згідно постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 підвищення складає 3501,77 грн, з них виплачується з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення: 1750,89 грн; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 2626,33 грн; з 01.01.2020 - 100% щомісячно 100% від підвищення: 3501,77 грн.

Суми нарахованої та виплаченої пенсії позивачу відображені у довідках про доходи пенсіонера позивача № 289 від 19.08.2020, № 290 від 19.08.2020, № 291 від 19.08.2020, №292 від 19.08.2020, № 285 від 19.08.2020.

Як вбачається, відповідачем при перерахунку пенсії позивачу частково виплачувалась сума підвищення до пенсії: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення, з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75%, а з 01.01.2020 - 100 % щомісячно від підвищення, що є незаконним та протиправним.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою та другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 22.09.2020 надати до суду:

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 у повному обсязі;

- заяви про перерахунок пенсії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику "Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях", затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим..

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива