Ухвала суду № 91348348, 07.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та

відкриття провадження у справі

07 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3110/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків,72) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21 серпня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області, Білокуракинського районного відділу державної виконавчої служби Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій неправомірними та скасування податкових вимог, стягнення сум, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- адміністративного позову, оформленому відповідно до вимог статей 160 та 161 КАС України;

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1681,60 грн в доход Державного бюджету України;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наданням доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

02 вересня 2020 року від позивача надійшли письмові пояснення, в яких позивач просив поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду та звільнити від сплати судового збору, в обґрунтування яких зазначено, що судовий збір не може сплатити у зв`язку з тяжким матеріальним становищем.

Позивачем зазначено, що вимога від 20.02.2020 року № Ф-566-53 ГУ ДПС у Луганській області винесено незаконно. На час формування цієї вимоги про заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове держане соціальне страхування позивач перебував на обліку як платник єдиного внеску в органах доходів і зборів, розташованих на території проведення антитерористичної операції, а тому позивач звільняюся від виконання обов`язків платника єдиного внеску, встановлених частиною 2 статті 6 Закону № 2464-VI на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції. Відповідно, у розумінні статті 1 Закону № 1669-VІІ проведення антитерористичної операції триває, а тому вимога про сплату мною боргу (недоїмки) № Ф-566-53 від 20.02.2020 року охоплює період, в якому позивач звільнений від виконання обов`язків платника єдиного внеску, а тому за цей період орган доходів і зборів не мав повноважень формувати та направляти на адресу позивача таку вимогу. З цього приводу є рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2019, яке не оскаржувалося ГУ ДПС у Луганській області і яке вступило в законну силу 11.01.2020.

Повідомлення ГУ ДПС у Луганській області про направлення вимоги про сплату боргу № Ф-566-53 від 20.02.2020 року на примусове виконання позивач не отримував, а тому вважав, що ця вимога відкликана. Про те, що вимога ГУ ДПС у Луганській області від 20.02.2020 року № Ф-566-53 знаходиться на примусовому виконанні у Білокуракинському райвідділі виконавчої служби, позивач дізнався лише з повідомлення начальника цього відділу Д.В. Путненко на заяву позивача від 23.07.2020 року за № 18.16./5896.

Також з урахуванням майнового стану, незадовільним станом здоров`я через природню старість, позивач просив звільнити від сплати судового збору.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як зазначено позивачем в клопотанні про поновлення строку звернення до суду, про вимогу ГУ ДПС у Луганській області від 20.02.2020 № Ф-566-53 позивач дізнався тільки після повідомлення начальника Білокуракинського райвідділу виконавчої служби.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, та поновлення такого строку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Дана норма узгоджується зі ст. 8 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якої враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, ст. 8 Закону України визначені критерії, на підставі яких суд може звільнити від сплати судового збору.

Суд зазначає, що позивач при зверненні до суду надав довідку про отримання пенсії за червень 2019 року, у свою чергу позивач звернувся до суду в серпне 2020 року, що не дає в повному обсязі оцінити майновий стан позивача з урахуванням вимог ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та підстав для звільнення від сплати судового збору.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Позов обґрунтовано тим, що відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за невиконання обов`язків платника єдиного внеску в період з 14.04.2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, не застосовуються. На підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 вимога про сплату єдиного соціального внеску № Ф-866-53 від 10.09.2019 на суму 22218,91 грн. скасована, оскільки судом встановлено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-866-53 від 10.09.2019 року охоплює період, в якому позивач був звільнений від виконання обов`язків платника єдиного внеску і що за цей період орган доходів і зборів не мав повноважень формувати та направляти таку вимогу .

Таким чином, на підставі повідомлення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 24.01.2020 №13/031 на підставі постанови Білокуракинського РВ ДВС ГТУЮ від 18.02.2019 № ВП 58021788 з мінімальної пенсії незаконно утримано 3509,98 грн, в тому числі за виконавче провадження 78,00 грн, виконавчий збір 373,78 грн та борг зі сплати єдиного внеску з квітня 2019 року по січень 2020 року на загальну суму 3058,20 грн.

Після отримання рішення Луганського окружного адміністративного рішення від 10.12.2019 року, яке вступило в законну силу 11.01.2020, органи виконавчої служби та ГУ ДПС у Луганській області ухиляються від його виконання і в добровільному порядку незаконно стягненні грошові кошти з позивача не збираються повертати .

Станом на цей час на примусовому виконанні у Білокуракинському РВ ДВС ГТУЮ у Луганській області перебувають п`ять вимог ГУ ДПС у Луганській області, а саме : вимога № Ф-566-53-У від 06.11.2018 на суму 15819,54 грн; вимога № Ф-566-53-У від 08.02.2019 на суму 2754,18 грн; вимога № Ф-566-53-У від 10.05.2019 року на суму 2754,18 грн, вимога № Ф-566-53-У від 13.08.2019 на суму 2754,18 грн, вимога № Ф-566-53-У від 20.02.2020 на суму 5508,36 грн.

Оскільки вищевказані вимоги є незаконними, то вони підлягають скасуванню.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління Держаної фіскальної служби у Луганській області щодо нарахування та обчислення боргу зі сплати єдиного соціального внеску неправомірними та скасувати вимогу від 20.02.2020 № Ф-566-53 на суму 27112,53 грн про сплату боргу з єдиного соціального внеску;

- стягнути з відповідача Головного управління Державної податкової служби у Луганській області на користь позивача 3058,20 грн та суму, яка була стягнута примусово через незаконне формування вимог про сплату боргу Білокуракинським районним відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в розмірі 451,78 грн;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області негайно відкликати вимоги про сплату ОСОБА_1 боргу зі сплати єдиного соціального внеску, а саме: вимоги № Ф-566-53-У від 06.11.2018 на суму 15819,54 грн, № Ф-866-53-У від 08.02.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-866-53-У від 10.05.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-866-53-У від 13.08.2019 на суму 2754,18 грн та № Ф-866-53-У від 20.02.2020 на суму 5508,36 грн, як перебувають на примусовому виконанні Білокуракинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління Державної податкової служби у Луганській області.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 121,122, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до прийнятя судом рішення по справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків,72) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління ДПС у Луганській області:

- вимоги № Ф-566-53-У від 06.11.2018 на суму 15819,54 грн, № Ф-566-53-У від 08.02.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-566-53-У від 10.05.2019 року на суму 2754,18 грн, № Ф-566-53-У від 13.08.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-566-53-У від 20.02.2020 на суму 5508,36 грн, № Ф-866-53-У від 08.02.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-866-53-У від 10.05.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-866-53-У від 13.08.2019 на суму 2754,18 грн та № Ф-866-53-У від 20.02.2020 на суму 5508,36 грн та докази направлення та вручення зазначених вимог ОСОБА_1 ;

- надати відомості про період нарахування ЄСВ по вимогах № Ф-566-53-У від 06.11.2018 на суму 15819,54 грн, № Ф-566-53-У від 08.02.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-566-53-У від 10.05.2019 року на суму 2754,18 грн, № Ф-566-53-У від 13.08.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-566-53-У від 20.02.2020 на суму 5508,36 грн, № Ф-866-53-У від 08.02.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-866-53-У від 10.05.2019 на суму 2754,18 грн, № Ф-866-53-У від 13.08.2019 на суму 2754,18 грн та № Ф-866-53-У від 20.02.2020 на суму 5508,36 грн .

Витребувати у Білокуракинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області матеріали виконавчого провадження ВП №58021788.

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи у строк до 25 вересня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова