Ухвала суду № 91348343, 07.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3263/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 01 вересня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі-відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), з вимогами:

1) визнання бездіяльності відповідача щодо залишення без розгляду заяви встановленої форми про індивідуальний перерахунок пенсії протиправною - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень - відповідача, відносно позивача, яка полягає у невиконанні ним дій та прийняття рішень, зазначених в п.п. 4.3, 4.7, Розділу IV «приймання, оформлення і розгляд документів», постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 №1566/11846 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії», та вимог ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № І058-ІУ (в редакції від 11.10.2017), які він повинен був і міг вчинити, відповідно до покладених на нього посадових обов`язків, згідно з законодавством України, та зобов`язати його вчинити певні дії, які полягають у здійсненні своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень, і прийняти відповідні рішення;

2) зобов`язати відповідача індивідуально перерахувати раніше призначену і нараховану пенсію та виплатити її без обмежень, починаючи з 01.01.2016, позивачу, в зв`язку зі зміною розмірів видів грошового забезпечення, на підставі ст. ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 09.04.1992 №2262-ХІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України, та членів їх сімей», від 23.12.2015 № 900-VIII, Постанова КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 11.11.2015 № 988, згідно з наданою довідкою про грошове забезпечення, Постанова КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяких інших категорій осіб, від 21.02.2018 №103, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% суми грошового забезпечення, з урахуванням установленої щомісячної 25 відсоткової надбавки до окладів грошового утримання за вислугу понад 15 років, та установленої щомісячної доплати за вислугу 20 і більше років, починаючи з 28.10.1997 у розмірі 100 відсотків суми пенсії, яка б могла бути нарахована у разі виходу на пенсію особі начальницького складу слідчого підрозділу органів внутрішніх справ за службу на посаді слідчого, та на підставі ч. 31 «здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України» ст.. 106 Конституції України, що закріпила одне з конкретніших переліків повноважень Президента України, який на основі та на виконання Конституції України, видав обов`язковий до виконання на всій території України - конституційно-правовий акт - Указ від 04.10.1996 № 926/96 (п.5) «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплату праці працівників органів внутрішніх справ» (КСУ від 27.03.2002, №7-рп/2002, справа 1-14/2002, п.4 абз. 3), а відомчими наказами системи МВС України - наказом Міністра внутрішніх справ України №750 від 30.10.1996 «Про виконання Указу Президента України від 04.10.1996 №926/96 (п.5)», та наказу начальника Старобільського РВ УМВС України в Луганській області від 04.08.1998 №97/о.с. «Про виплату щомісячної доплати до пенсії», позивач став особою положення, повноваження та конституційне право якої зазначено в п. 5 вищезазначеного Указу Президента України, та виплатити йому частину пенсії (різницю) недоплачену з 27.03.2018, внаслідок установленої щомісячно 25 відсоткової надбавки до окладів грошового утримання за вислугу понад 15 років, та установлену щомісячно 100 відсоткову доплату до пенсії за вислугу 20 і більше років праці в якості слідчого.

В обґрунтування вимог зазначено, що 21.07.2020 позивач звернувся із заявою до відповідача щодо здійснення індивідуального перерахунку раніше призначеної та нарахованої пенсії та виплати її без обмежень, починаючи з 01.01.2016.

Відповідач 21.07.2020 заяву позивача щодо здійснення індивідуального перерахунку раніше призначеної та нарахованої пенсії та виплати її без обмежень, починаючи з 01.01.2016 залишив без розгляду.

Таким чином, позивач вважає, що рішення відповідача є протиправним та таким, що не відповідає чинному законодавству України.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду у строк до 22 вересня 2019 року такі докази:

- заяву позивача про перерахунок від 21.07.2020;

- всі документи, враховані при прийнятті рішення про залишення заяви про перерахунок від 21.07.2020 без розгляду.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова