Ухвала суду № 91348330, 07.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2998/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С. В., перевіривши матеріали позовної заяви Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35 А) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про визнання протиправною та скасування постанови від 29.07.2020 про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 61764696, -

ВСТАНОВИВ:

10.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі також - відповідач), в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 29.07.2020 № 61764696 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

14.08.2020 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

01.09.2020 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) на виконання ухвали від 14.08.2020 від позивача надійшла квитанція про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04.08.2020 позивачем отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 29.07.2020 в межах виконавчого провадження № 61764696, якою на управління за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.

Позивач не погоджується з зазначеною постановою про накладення штрафу, вважає її безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм діючого законодавства та підлягає скасуванню за таких підстав.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2020, що набрало законної сили 24.03.2020, позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до управління про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправною бездіяльність управління щодо невиплати ОСОБА_3 заборгованості по пенсії по інвалідності за період з 01.03.2016 по 31.12.2019; зобов`язано управління нарахувати та виплатити ОСОБА_3 заборгованість з неотриманої пенсії по інвалідності за період з 01.03.2016 по 31.12.2019.

На виконання рішення від 20.20.2020, що набрало законної сили, управління 16.04.2020 прийняло рішення № 87 про відновлення нарахування та виплати ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , заборгованості з неотриманої пенсії в разі втрати годувальника з 01.03.2016 по 31.12.2019.

Рішення Рубіжанського ОУПФУ від 16.04.2020 № 87 направлено ОСОБА_3 за місцем його фактичного проживання/перебування (за довідкою внутрішньо переміщеної особи) листом від 16.04.2020 № 755/03.2-31К.

У квітні 2020 року ОСОБА_3 позивачем нараховано на виплату в травні 2020 року пенсію в разі втрати годувальника за період з 01.03.2016 по 31.12.2019 в сумі 147656 грн. 20 коп. та поточну пенсію за травень 2020 року в сумі 4492 грн. 44 коп. на рахунок, відкритий ним у ПАТ «Державний ощадний банк України». Заявку на фінансування виплати включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат у травні 2020 року.

16.04.2020 управління листом № 756/03.2-31 К «Щодо виділення фінансування на виконання рішення суду у справі № 360/372/20 для виплати пенсії ОСОБА_3 » просило Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області профінансувати виплату нарахованої ОСОБА_3 пенсії за період з 01.03.2016 по 31.12.2019 в сумі 147656,20 грн з метою уникнення накладання штрафу на управління.

В травні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_2. в інтересах ОСОБА_3 в повному обсязі профінансовано виплату поточної пенсії за травень 2020 року, з незалежних від управління причин виплату нарахованої заборгованості з пенсії за період з 01.03.2016 по 31.12.2019 не профінансовано.

Листом від 21.04.2020 № 762/03.2-31К УПФУ в м. Сєвєродонецьку повідомило відповідача про те, що у зв`язку з набранням Рішенням суду від 20.02.2020 законної сили управління 16.04.2020 прийняло рішення № 87 «Про відновлення нарахування та виплати ОСОБА_3 заборгованості з пенсії в разі втрати годувальника з 01.03.2016 по 31.12.2019 (копія відповіді без додатків додається).

У листі від 21.04.2020 № 762/03.2-31К управління звернуло увагу відповідача на Постанову № 27-1 та інформувало про лист-звернення від 16.04.2020 № 756/03.2-31К до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо виділення фінансування виплати пенсії ОСОБА_3 на виконання рішення від 20.02.2020.

Управлінням 30.06.2020 заборгованість перед ОСОБА_3 , опікуном якого є ОСОБА_2 , з пенсії в разі втрати годувальника за період з 01.03.2020 по 31.12.2019 в сумі 147656,20 грн включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1 (відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649). Реєстраційний номер С1394736.

На думку позивача, відповідач не встановив, чи дійсно управління допустило невиконання рішення суду, не перевірив подані ним документи на підтвердження факту такого виконання, належної оцінки їм не надав, що призвело до прийняття ним незаконної постанови від 08.07.2020 в межах виконавчого провадження № 61764696, якою на управління за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100,00 грн та яка зараз оскаржується в Луганському окружному адміністративному суді.

23.07.2020 до управління надійшла вимога відповідача від 17.07.2020 щодо виконання виконавчого листа від 31.03.2020 № 360/372/20, на яку управління листом від 03.07.2020 № 1241-32-5/1332 надало відповідь. У відповіді від 03.07.2020 № 1241-32-5/1332 відповідача проінформовано про внесення судового рішення по справі № 360/372/20 до реєстру судових рішень за номером С І394736.

Позивач вважає, що управлінням вчинено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення суду у справі № 360/372/20, вини або умислу управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду не має.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови від 29.07.2020 про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 61764696.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 11 вересня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою

Зобов`язати відповідача протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження ВП № 61764696.

У разі ненадання відповідачами- суб`єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (стаття 163 КАС України), відповідач - заперечення (стаття 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам стаття 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця