Ухвала суду № 91347993, 07.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

07 вересня 2020 року Справа № 337/634/19 ЗП/280/47/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до: Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69067, м. Запоріжжя, вул. Сеченова, буд.25-а, код ЄДРПОУ 35037081)

про: визнання постанов неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 25.06.2020 по справі №337/634/19 скаргу ОСОБА_1 на рішення та бездіяльність заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Соколенко Світлани Миколаївни передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

07.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №337/634/19. Згідно скарги ОСОБА_1 просить суд:

- визнати неправомірними постанови заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Соколенко Світлани Миколаївни про зупинення виконавчих проваджень від 19.07.2019 ВП №59554458, 595546653;

- зобов`язати державного виконавця поновити виконавчі провадження та подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, стягнутих рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя у справі №2/337/1107/2019 (ЄУН 337/634/19), за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 27.07.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

06.08.2020 на адресу суду надійшла уточнена позовна заява, згідно з якою позивач просить суд:

- визнати неправомірними постанови заступника начальника відділу Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Соколенко С.М. про зупинення виконавчих дій від 19.07.2019 ВП №59554458,59554653;

- зобов`язати заступника начальника відділу Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Соколенко С.М. поновити виконавчі провадження ВП №59554458, 59554653;

- зобов`язати заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Соколенко С.М., на виконання ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування позивачу коштів за виконавчими провадженнями ВП №59554458, №59554653.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб та призначено судове засідання на 07.09.2020.

Згідно наказу від 29.07.2020№ 261 «Про надання відпустки» суддя ОСОБА_2 був відсутній на роботі в період з 25.08.2020 по 03.09.2020.

Сторони в судове засідання 07.09.2020 не з`явилися. Відповідач направив суду відзив на позовну заяву від 26.08.2020 згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Під час попереднього дослідження доказів і письмових пояснень, викладених сторонами у заявах по суті справи, суд встановив, що позовні вимоги позивача ґрунтуються, перш за все, на позиції останнього, що заочне рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 03.05.2019 по цивільній справі № 337/634/19 (позов ОСОБА_1 до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення заборгованості по заробітній платі, головуючий - суддя Котляр А.М.) не виконується відповідачем протягом шести місяців з дня винесення останнім постанови про відкриття виконавчого провадження. Посилаючись на приписи Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон України від 05.06.2012 № 4901-VI), позивач стверджує, що за таких умов відповідач повинен був подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування позивачу коштів за виконавчими провадженнями ВП №59554458, №59554653, однак протиправно не зробив цього. При цьому, позивач посилається на постанову Великої Палати Верховного Суду від 29.06.2019 № 908/85/16.

Поряд із цим, під час ознайомлення з правозастосовною практикою у відповідній сфері правовідносин суд з`ясував, що на розгляді в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду перебуває адміністративна справа № 160/9637/19 (позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІД ФІНАНС» до Південного відділу державної виконавчої служби міста Кам`янське Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, за участю третьої особи - Державного підприємства «СМОЛИ», про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії), предмет та підстави якої є аналогічними тим, що становлять правове підґрунтя предмету спору у справі № 337/634/19.

Зокрема, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі про відкриття касаційного провадження від 23.04.2020 зауважила, що зазначена справа може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики, оскільки аргументи заявника про незастосування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду висловлених у справах №№ 905/2986/16, 908/85/16 про застосування норми права у подібних правовідносинах є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Отже, враховуючи правову спорідненість позовних вимог у вказаних вище справах, суд вважає, що обставини та правові висновки, які Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду висловить у рішенні по адміністративній справі № 160/9637/19, матимуть преюдиційне значення для вирішення справи № 337/634/19, зокрема в частині тлумачення положень Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI про підстави та порядок подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документів та відомостей, необхідних для перерахування позивачу коштів, у нерозривному зв`язку з Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження». Також, буде надана правова оцінка висновкам Верховного Суду, висловленим у постанові від 20.06.2019 по справі № 908/85/16, на які посилається позивач при обґрунтуванні власної правової позиції.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі № 337/634/19 суд вважає за необхідне зупинити відповідне провадження до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по адміністративній справі № 160/9637/19.

Враховуючи вищезазначене та керуючись п. 5 ч. 2 ст. 236, ст.ст. 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 337/634/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69067, м. Запоріжжя, вул. Сеченова, буд.25-а, код ЄДРПОУ 35037081) про визнання постанов неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 160/9637/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІД ФІНАНС» до Південного відділу державної виконавчої служби міста Кам`янське Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, за участю третьої особи - Державного підприємства «СМОЛИ», про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України ухвала про зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості учасників справи.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Садовий