Рішення № 91342008, 07.09.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2020 р. Справа№200/6989/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення від 16.06.2020 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також дії відповідача щодо незарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01.09.1987 по 18.04.1992 на посаді «кварцеплавильника» на Костянтинівському заводі «Автоскло»; зобов`язання зарахувати до стажу за вислугу років період служби в армії з 13.11.1984 по 17.12.1986 та період навчання за професією «помічник машиніста» в Міському середньому ПТУ № 12 м. Мелітополя з 01.09.1980 по 15.07.1983, зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 01.09.1987 по 18.04.1992 по посаді «кварцеплавильника» на Костянтинівському заводі «Автоскло» та повторно розглянути заяву від 10.06.2020 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Положення про прядок призначення та вплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590, Закону України «Про професійно-технічну освіту» до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії за вислугу років відповідачем не враховано період його навчання та період проходження військової служби. Також, під час обчислення стажу до пільгового не включено період його роботи на посаді кварцелавильника за даними трудової книжки та довідок, виданих ліквідатором Костянтинівського заводу «Автоскло».

Відповідач проти задоволення заявлених вимог заперечував, мотиви незгоди виклав в адресованому суду відзиві на позов. За змістом відзиву відповідач вважає рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства. Відповідач зазначив, що згідно відомостей трудової книжки позивача до стажу за вислугу років включені періоди роботи позивача з 12.09.1983 по 30.10.1984 та з 12.02.1993 по 10.08.2001, загальна тривалість стажу роботи за вислугу років становить 9 років 7 місяців 18 днів та є недостатньою для призначення пенсії за вислугу років. Підстави неврахування у складі стажу роботи за вислугу років періодів проходження військової служби та навчання відповідач у відзиві не визначив.

В обґрунтування правомірності неврахування до спеціального стажу періоду роботи позивача з 01.09.1987 по 18.04.1992 на Костянтинівському заводі «Автоскло» відповідач зазначив, що оскільки зазначене підприємство ліквідовано вирішення питання підтвердження зазначеного періоду роботи до пільгового стажу входить до компетенції Комісії з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Втім, позивачем відповідна заява разом із документами для підтвердження пільгового стажу на адресу Комісії з підтвердження стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області не надавалася, а тому підстави врахування відповідачем зазначеного періоду роботи у складі спеціального стажу відсутні. .

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) від 16.06.2020, прийнятим за наслідком розгляду наданої через веб-портал електронних послуг заяви про призначення пенсії, відмовлено позивачу в призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю стажу за вислугу років для призначення пенсії. Згідно викладеного в рішенні відповідно до наданих документів стаж ОСОБА_1 становить 39 років 1 місяць 12 днів , у тому числі стаж роботи за вислугу років, як робітника локомотивних бригад - 9 років 7 місяців 18 днів.

За змістом викладеного в рішенні на підтвердження пільгового стажу роботи на Костянтинівському заводі «Автоскло» імені К.Е. Бондарєва (до перейменування - Костянтинівському заводі «Автоскло»), що припинив діяльність за рішенням суду від 11.07.2012 позивач надав: довідку про пільговий характер роботи № 40/12 від 30.07.2003. Втім, за інформацією архівного відділу Костянтинівської міської ради від 03.06.2020 № 05-01-31/279, документи з кадрових питань Костянтинівського заводу «Автоскло» імені К.Т. Бондарева» на державне зберігання не надходили, згідно інформації від ліквідатора заводу «Автоскло» імені К.Т.Бондарєва» Годза Олега Петровича від 08.04.2011 № 3/3б в період з 23.02.2011 по 10.03.2011 невстановленою особою здійснено крадіжку архіву документів підприємства-банкрута. В рішенні зазначено, що у разі ліквідації підприємства, установи та організації без правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до пільгового стажу здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до Порядку № 18-1 від 10.11.2006.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Частинами 2 та 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Пунктом 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (абзац перший пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058).

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи (абзаци 3, 4 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058).

Пунктом 2.1. Прикінцевих положень Закону України № 1058 передбачено, що особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII набрав чинності 11.10.2017.

Пунктом а статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 та від 24.12.2015 № 911 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають:

а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи:

для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Разом з тим, 04.06.2019 своїм рішенням №2-р/2019 Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 та від 24.12.2015 № 911 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

В рішенні Конституційного Суду України зазначено, що внесення змін Законом № 213 до оспорюваних положень Закону №1788 щодо підвищення на п`ять років пенсійного віку для жінок, збільшення на п`ять років загального та спеціального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за вислугу років, здійснювалося без урахування юридичної природи призначення пенсії за вислугу років, визначеної ст. 51 Закону № 1788. А саме того, що вказана пенсія встановлюється окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Дія ст.51 Закону № 1788 поширюється на громадян, зайнятих на всіх без винятку роботах, вказаних у ст.ст. 54, 55 Закону № 1788.

Таким чином, зі змісту оспорюваних положень Закону № 1788 встановлено, що стан здоров`я усіх працівників, зайнятих на роботах, визначених п."а" ст.54, пунктами "а", "6", "в", "г", "д", "е", "є", "ж" ст.55 Закону №1788, через певний проміжок часу погіршується, у зв`язку з чим вони втрачають свою професійну працездатність або придатність до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Ці норми втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто з 04.06.2019.

Отже, починаючи з 04.06.2019 положення пункту "а" статті 55 Закону України № 1788-ХІІ діють в первісній редакції, чинній до внесення змін Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року № 911-VIII.

Згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у редакції до внесення змін Законом № 213-VIII та Законом № 911-VIII, право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

За приписами ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3. Порядку).

Пунктом 4.7. Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105. Згідно пункту 1 цього порядку ним визначається механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Пунктами 3-4 цього Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

За наслідком розгляду заяв про підтвердження стажу роботи комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункти 15-16 Порядку).

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання про правомірність прийнятих відповідачем рішень суд виходить із змісту документів, що надавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії та які розглядалися відповідачем, оцінка правомірності рішень здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості викладених в цих рішеннях підстав неврахування певних періодів роботи у складі спеціального стажу.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 містить записи про навчання з 01.09.1980 по 15.07.1983 в міському середньому профтехучилищі № 12 м. Мелітополя за професією помічник машиніста електровоза та проходження служби в Радянської армії в період з 13.11.1984 по 17.12.1986.

Період проходження військової служби та навчання також підтверджуються військовим квитком серії НОМЕР_3 та дипломом серії № НОМЕР_4 , копії яких наявні в матеріалах справи. Відповідно до розрахунку страхового стажу наведені періоди з 01.09.1980 по 15.07.1983 та з 13.11.1984 по 17.12.1986 включені до страхового стажу позивача та не враховані до стажу за вислугу років.

Відповідно до записів трудової книжки позивача в період з 12.09.1983 по 30.10.1984 він працював помічником машиніста тепловоза у Костянтинівській філії ПАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ», наведений період врахований відповідачем до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії за вислугу років.

Оскільки перерва між днем закінчення навчання за спеціальністю помічник машиніста тепловоза - 15.07.1983 і днем зарахування на роботу за набутою професією - 12.09.1983 не перевищує трьох місяців, період навчання підлягає врахуванню до стажу роботи за спеціальністю та, відповідно, вислугу років, на підставі ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту". Оскільки позивач звільнений з посади помічник машиніста тепловоза 30.10.1984 у зв`язку із призивом на строкову службу, період строкової служби позивача з 13.11.1984 по 17.12.1986 також підлягає включенню до стажу роботи за спеціальністю та стажу за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не врахував у складі стажу за вислугу років періоди навчання та військової служби позивача з 01.09.1980 по 15.07.1983 та з 13.11.1984 по 17.12.1986. Неврахування наведених періодів роботи стало наслідком невірного визначення відповідачем стажу роботи за вислугу років, через що рішення відповідача від 16.06.2020 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років є протиправним та підлягає скасуванню.

В рішенні про відмову в призначенні пенсії від 16.06.2020 зазначено про неврахування до пільгового стажу роботи позивача на посаді кварцеплавильника у Костянтинівському заводі «Автоскло» в період з 01.09.1987 по 18.04.1992.

Факт занятості на посаді «кварцеплавильника» підтверджено відомостями трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 згідно якої: 03.02.1987 прийнятий слюсарем по ремонту обладнання 4 розряду; 01.09.1987 переведений в цех кварцеплавильником; 15.02.1989 присвоєний 5 розряд кварцеплавильника; 18.04.1992 звільнений за власним бажанням.

Відповідач в обґрунтування правомірності неврахування наведеного періоду роботи у складі пільгового стажу роботи позивача послався на необхідність вирішення зазначеного питання Комісією при Головному управлінні ПФУ у Донецькій області через ліквідацію підприємства роботодавця позивача, зауважив на неподанні позивачем пакету документів для розгляду питання щодо підтвердження пільгового стажу період на Комісії. Під час вирішення правомірності відмови у врахування стажу з таких підстав суд виходить із наступного.

Відповідно до преамбули Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, зазначений порядок прийнятий відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу.

Отже, підтвердження пільгових періодів роботи у разі відсутності правонаступника підприємства - роботодавця на умовах порядку № 18-1 відбувається у разі недостатності відомостей трудової книжки для підтвердження зайнятості особи на роботах, що надають право на призначення пенсії на особливих умовах.

В оскаржуваному позивачем рішенні відповідач не визначив відомостей, яких недостатньо для підтвердження пільгового стажу роботи позивача в період роботи на Костянтинівському заводі «Автоскло».

Оскільки в період роботи позивача з 01.09.1987 по 18.04.1992 не вимагалося проведення атестації робочих місць за умовами праці, для підтвердження зайнятості позивача на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах достатньо встановити включення професії кварцеплавильника до пільгових списків та його зайнятість на таких роботах. Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.991 містить посаду кварцеплавильника (1150101а-12734).

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про необґрунтованість посилань відповідача на необхідність вирішення питання про включення до спеціального стажу періоду роботи позивача з 01.09.1987 по 18.04.1992 Комісією питань підтвердження стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області та безпідставність неврахування зазначеного періоду роботи до спеціального стажу. Наявні в трудовій книжці позивача записи про роботу позивача у наведений період є достатніми для його зарахування до пільгового стажу.

Враховуючи висновки суду про допущення відповідачем порушень застосування положень чинного пенсійного законодавства під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії, що призвело до невірного визначення спеціального стажу позивача та стажу роботи за вислугу років, наявність підстав для скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років від 16.06.2020, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 10.06.2020, надану через веб-портал надання адміністративних послуг із врахуванням висновків суду та зарахувати до стажу роботи позивача за вислугу років періоди навчання та військової служби позивача з 01.09.1980 по 15.07.1983 та з 13.11.1984 по 17.12.1986. та спеціального стажу роботи (Список 1) період роботи позивача кварцеплавильником у Костянтинівському заводі «Автоскло» з 01.09.1987 по 18.04.1992.

Отже, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні суду. Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на таке, сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. при зверненні до суду підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.06.2020про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Визнати протиправним неврахування Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.09.1987 по 18.04.1992 на посаді у Костянтинівському заводі «Автоскло».

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років із врахуванням висновків суду про наявність підстав для зарахування до стажу за вислугу років періоду служби в армії з 13.11.1984 по 17.12.1986 та періоду навчання за професією «помічника машиніста» в Міському середньому ПТУ № 12 м. Мелітополя з 01.09.1980 по 15.07.1983 та зарахування до стажу роботи за списком №1 періоду роботи з 01.09.1987 по 18.04.1992 по посаді «кварцеплавильника» на Костянтинівському заводі «Автоскло».

Стягнути з бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) - РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;

Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) - код ЄДРПОУ 42171400, адреса: 85113, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25.

Суддя А.С. Михайлик