Рішення № 91342005, 07.09.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2020 р. Справа№200/6932/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Дочірнього підприємства " АГРОФІРМА "ШАХТАР" ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ШАХТА ІМ О Ф ЗАСЯДЬКА" про стягнення коштів, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Дочірнього підприємства "АГРОФІРМА "ШАХТАР" ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ШАХТА ІМ О Ф ЗАСЯДЬКА" про стягнення неповернутих коштів у розмірі 215 552,57 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що за результатами перевірки філії відповідача «Червона Зірка» складено акт № 93 від 23.07.2012, згідно якого виявлено порушення Закону України № 1105 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що призвело до порушення порядку використання страхових коштів на суму 130 046,80 грн. Позивачем 08.05.2020 винесено рішення № 173 про повернення коштів Фонду у вказаній сумі та застосування фінансових санкцій (штрафу) у розмірі 50% неправомірно витрачених коштів - 65 023,40 грн. Рішення вручено відповідачу 17.05.2020, ним не оскаржено. 02.06.2020 через несплату визначних у рішенні сум позивач прийняв рішення № 173/1 про застосування фінансових санкцій (штрафу) у розмірі 10 % - 19507,20 грн. та пені на кожний день прострочення платежу 975,35 грн. Рішення отримано відповідачем 04.06.2020, проте визначені у ньому суми не сплачені. Філію відповідача «Червона Зірка» закрито, борг прийнято на баланс відповідача. Відповідачем відображено вказаний борг у звіті за 2 квартал 2020 року, проте не сплачено.

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав, ухвалою із пропозицією надати його або докази сплати заявленої до стягнення заборгованості отримав 06.08.2020, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 03.08.2020 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Дочірнє підприємство "АГРОФІРМА "ШАХТАР" ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА" ШАХТА ІМ О Ф ЗАСЯДЬКА" зареєстровано в якості юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 25330750, місцезнаходження: 84168, Донецька обл., Слов`янський район, село Олександрівка, вулиця Комсомольська, будинок 17, що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Філія «Червона Зірка» (далі - філія) була відокремленим підрозділом позивача та обліковувалась за кодом ЄДРПОУ ВП 25671586, знаходилась за адресою: 84201, Донецька обл., місто Дружківка, вулиця Громова, будинок 32.

07.02.2020 Філію «Червона Зірка» Дочірнього підприємства " АГРОФІРМА "ШАХТАР" ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ШАХТА ІМ О Ф ЗАСЯДЬКА" закрито.

Під час перевірки філії, за наслідком якої складено акт від 29.04.2020 № 22, позивачем встановлено порушення Закону України № 1105 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» в частині відсутності оригіналів листків непрацездатності. Акт підписано головою ліквідаційної комісії філії.

На підставі акту позивачем 08.05.2020 прийнято рішення № 173 про повернення філією неправомірно витрачених коштів фонду на суму 130 046,80 грн. та застосування до неї штрафу у розмірі 65 023,40 грн. Вказано про необхідність сплати філією визначених коштів у десятиденний строк від дня отримання рішення. Рішення вручено платнику 17.05.2020 та ним не оскаржено.

02.06.2020 через несплату визначних у рішенні № 173 від 08.05.2020 сум позивач прийняв рішення № 173/1 про застосування фінансових санкцій (штрафу) у розмірі 19507,20 грн. та пені на кожний день прострочення платежу 975,35 грн. Також вказано про необхідність сплати філією визначених коштів у десятиденний строк від дня отримання рішення. Наведене рішення отримано відповідачем 04.06.2020, визначені у ньому суми не сплачені, рішення не оскаржувалось.

Листом від 30.06.2020 № 4 відповідач повідомив позивача, що Філія «Червона Зірка» ліквідована, а борг за рішеннями № 173 від 08.05.2020 та № 173/1 від 02.06.2020 прийнятий на баланс юридичної особи відповідача.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV). За змістом ст. 5 цього закону основними принципами страхування від нещасного випадку є: паритетність держави, представників застрахованих осіб та роботодавців в управлінні страхуванням від нещасного випадку; своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов`язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності; надання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав; обов`язковість сплати страхувальником страхових внесків; формування та витрачання страхових коштів на солідарній основі; диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; економічна заінтересованість суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; цільове використання коштів страхування від нещасного випадку.

Згідно зі ст. 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Згідно із статтею 10 Закону № 1105-ХІV, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Згідно із частиною п`ятою статті 15 Закону № 1105-XIV роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення.

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 15 Закону № 1105-XIV у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Пунктом 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, передбачено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Судом встановлено, що у зв`язку із виявленням в ході перевірки філії відповідача порушень, позивачем прийнято рішення про повернення коштів Фонду № 173 від 08.05.2020 та про застосування фінансових санкцій і пені № 173/1 від 02.06.2020 на загальну суму 215 552,57 грн.

Вказані рішення отримані страхувальником 17.05.2020 та 04.06.2020 відповідно, проте визначені у них суми ним не сплачені, рішення не оскаржувались.

У листі від 30.06.2020 № 4 відповідачем повідомлено позивача, що Філія «Червона Зірка» ліквідована, а борг за рішеннями № 173 від 08.05.2020 та № 173/1 від 02.06.2020 прийнятий на баланс юридичної особи відповідача, однак доказів сплати останнім заборгованості у сумі 215 552,57 грн. в матеріалах справи немає.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи відзиву відповідача або будь-яких інших документів (доказів), які б спростовували доводи позивача, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що позивач є суб`єктом владних повноважень, на підставі ст. 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV та керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Дочірнього підприємства " АГРОФІРМА "ШАХТАР" ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ШАХТА ІМ О Ф ЗАСЯДЬКА" про стягнення коштів, - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства " АГРОФІРМА "ШАХТАР" ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ШАХТА ІМ О Ф ЗАСЯДЬКА" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області неповернуті кошти у розмірі 215 552 (двісті п`ятнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят дві) гривні 57 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

Позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - код ЄДРПОУ 41325231, Комсомольська: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5;

Відповідач: Дочірнє підприємство " АГРОФІРМА "ШАХТАР" ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ШАХТА ІМ О Ф ЗАСЯДЬКА" - код ЄДРПОУ 21708016, місцезнаходження: 84168, Донецька обл., Слов`янський район, село Олександрівка, вулиця Комсомольська, будинок 17.

Суддя А.С. Михайлик