Рішення № 91338286, 02.09.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/1303/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Військової частини 2269 Національної гвардії України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини 2269 Національної гвардії України про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини 2269 Національної гвардії України щодо невиплати на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі №7 від 12.12.2018 р.;

- стягнення з військової частини 2269 Національної гвардії України, на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за недоотримане речове майно в сумі 83 971,73 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 14.11.2018 р. позивача звільнено з військової служби у відставку за пп.«б» п.2 ч.5 (за станом здоров`я) ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та видано довідку №7 від 12.12.2019 р. про вартість речового майна, що належить до видачі старшому прапорщику ОСОБА_1 , в якій відповідач самостійно визначив суму грошової компенсації за 292 предмети недоотриманого речового майна в розмірі 83 971,73 грн. Представник позивача наголошує на тому, що ні на момент звільнення позивача зі служби, ні на момент звернення з позовом до суду відповідачем грошова компенсація за недоотримане речове майно виплачена не була, чим порушено права та законні інтереси позивача. 24.03.2020 р. позивач звернувся до відповідача щодо отримання грошової компенсації за недоотримане речове майно, однак відповіді на заяву позивач не отримав. Представник позивача з посиланням на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 24.10.2018 р. у справі №803/963/17, вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації за недоотримане під час проходження військової служби речове майно.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не визнає заявлених позовних вимог та вважає адміністративний позов необґрунтованим (а.с.36). Відповідач вказує на недоречність посилання позивача на абз.3 п.242 розділу ХІІ Положення, оскільки у п.1 ст.91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» чітко зазначено, що питання грошової компенсації неотриманого речового майна повинно регулюватися постановою Кабінету Міністрів України. На думу відповідача, є помилковим посилання позивача на приписи наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 р. №232, так як дія даного наказу не поширюється на Національну гвардію України, до складу якої входить Військова частина. Відповідач наголошує на тому, що Військова частина на момент звільнення позивача та на даний момент не отримала відповідних кошторисних призначень для здійснення виплати вказаної грошової компенсації, що вказує на відсутність вини у невиплаті грошової компенсації.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.04.2020р. позовну заяву залишено без руху (а.с.25)

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.32).

02.09.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.40).

Заяв, клопотань від учасників процесу до суду не надходило. Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Наказом командира Військової частини 2269 Національної гвардії України від 12.11.2018 р. №234 припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_1 , техніка групи списання, розборки та утилізації авіаційної техніки, звільненого з військової служби у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини п`ятої (за станом здоров`я) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу наказом командувача Національної гвардії України по особовому складу від 07.11.2018 р. №179 о/с; а також з 14.11.2018 р. виключено зі списків особового складу частини та з 15.11.2018 р. з усіх видів забезпечення (а.с.8-9).

При звільненні ОСОБА_1 згідно з розпорядженням командувача Національної гвардії України від 19.03.2018 р. №Р-9 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України» виплачено: премію за період з 01 по 14 листопада 2018 року в розмірі 115 відсотків посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 по 14 листопада 2018 року; одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а також виплачено грошову компенсацію за невикористані 30 календарних днів щорічної основної відпустки за 2018 рік (а.с.8-9).

Відповідно до довідки №7 від 12.12.2018 р. про вартість речового майна, що належить до видачі старшому прапорщику ОСОБА_1 , вартість речового майна складає 83 971,73 грн. (а.с.10-12).

24.03.2020 р. ОСОБА_1 звернувся до Військової частин 2269 Національної гвардії України із заявою щодо отримання грошової компенсації за неотримане речове майно (а.с.13).

Доказів надання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 24.03.2020 р. Військовою частиною 2269 Національної гвардії України суду не надано.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ (далі за текстом - Закон №2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону №2232, у редакції чинній на час звільнення позивача із військової служби, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

З огляду на абз.2 ч.1 ст.91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ (далі за текстом - Закон №2011) речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначений Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. №178 (далі за текстом - Порядок №178).

Відповідно до п.п.2, 3 Порядку №178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Пунктом 4 Порядку №178 встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Згідно з п.5 Порядку №178 довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Пунктом 15 розділу ІІІ Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 р. №475 (далі за текстом - Інструкція №475) визначено, що військовослужбовці, які звільняються з військової служби в запас або відставку, отримують грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація) в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно».

Військовослужбовці, які звільняються з військової служби в запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за їх бажанням можуть отримати речове майно, яке не було отримане під час проходження служби.

Таким чином, у разі звільнення з військової служби у військовослужбовця виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання відповідної заяви (рапорту) за місцем служби. Разом з тим, військовослужбовець звільнений в запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням може отримати безпосередньо речове майно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Військової частини 2269 Національної гвардії України із заявою про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно 24.03.2020 р.

Надходження до відповідача відповідної заяви породжувало у Військової частини 2269 Національної гвардії України обов`язок виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно. Однак, грошова компенсація ОСОБА_1 не виплачена.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що Військовою частиною 2269 Національної гвардії України допущено протиправну бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки №7 від 12.12.2018 р.

Таким чином, позовні вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Військової частини 2269 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки про вартість речового майна, що належать до видачі №7 від 12.12.2018 року та стягнення з Військової частини 2269 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 83 971,73 грн., підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 681,60 грн. (а.с.7, 29), а тому суд стягує на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати (судовий збір) в розмірі 1 681,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини 2269 Національної гвардії України.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що рішенням суду стягнуто з відповідача - суб`єкта владних повноважень, на користь позивача грошову компенсацію за неотримане речове майно, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення - один місяць з дня набрання законної сили рішенням суду.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини 2269 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки №7 від 12 грудня 2018 року.

3. Стягнути з Військової частини 2269 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 14322859, м. Олександрія, Кіровоградська область, вул. Діброви, 77/95) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 83 971,73 грн. (вісімдесят три тисячі дев`ятсот сімдесят одна грн. 73 коп.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна грн. 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини 2269 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 14322859, м. Олександрія, Кіровоградська область. вул. Діброви, 77/95).

Зобов`язати Військову частину 2269 Національної гвардії України подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі №340/1303/20.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду - 02 вересня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт