Ухвала суду № 91338212, 03.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03 вересня 2020 р. Справа № 520/10136/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши в спрощеному провадженні у порядку письмового провадження клопотання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківської окремої авіаційної ескадрильї (Військова частина 1467) (вул. Аерофлотська, буд. 16 Т, м. Харків, 61031, код ЄДРПОУ 14321794) , Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (пров. Інженерний, буд. 7, а/с 4193, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 14321937) , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської окремої авіаційної ескадрильї (Військова частина 1467), Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, у якому просить суд:

- визнати дії Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у незастосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 30.08.2017 по 31.12.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 21.12.2016 року №1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на 01.01.2017 та Законом України від 07.12.2017 року №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 , починаючи з 30.08.2017 по 31.12.2018 включно, розмір посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 21.12.2016 року №1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на 01.01.2017 та Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати дії Харківської окремої авіаційної ескадрильї (військової частини 1467 Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 починаючи з 03.01.2019 по 31.07.2019 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 N 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019;

- зобов' язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 починаючи з 03.01.2019 по 01.08.2019 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року N 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України сплатити ОСОБА_1 недоплачені протягом 2017-2018 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку відповідно до пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" 50- ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 21.12.2016 року №1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на 01.01.2017 та Законом України від 07.12.2017 року №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018;

- зобов`язати Харківську окрему авіаційну ескадрилью Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України сплатити ОСОБА_1 недоплачені протягом 2019 року суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку відповідно до пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" 50-ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 23.11.2018 N 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019.

Відповідачем, Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України, 26.08.2020 подано клопотання, в якому він просив направити подання до Верховного Суду про розгляд ним як зразкової справи № 520/10136/2020.

Відповідно до частини десятої статті 29 КАС України, передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до частини 2 статті 290 КАС України, у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Тобто, передумовою для вирішення заявленого представником відповідача клопотання про направлення до Верховного Суду подання для розгляду його справи як типової, є наявність у провадженні одного або декількох адміністративних судів типових адміністративних справ, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.

Суд вважає, що вказане клопотання відповідача не підлягає задоволенню, оскільки зазначена ним кількість справ, на переконання суду, не визначає доцільність ухвалення зразкового рішення. На підтвердження обставин, зазначених в клопотанні, відповідачем не подано до суду належних і допустимих доказів тотожності справ, перелік яких зазначений в поданому клопотанні, судом самостійно не встановлено достатньої кількості тотожних спорів, що слугувало б підставою для задоволення клопотання.

Крім того, суд зауважує, що наявність у провадженні одного суду чи інших судів декількох схожих справ не може свідчити про необхідність/доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з таких як зразкової, оскільки у такому випадку під визначення типових справ підпадала б велика кількість різних категорій справ, що у свою чергу не відповідає завданню інституту зразкової справи.

Суд зазначає, що аргументи відповідача щодо необхідності наявності рішення Верховного Суду для забезпечення прийняття органами Державної прикордонної служби України, Міністерства Оборони України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, органами і підрозділами цивільного захисту, іншими органами, в підпорядкуванні яких військовослужбовці, рішень про нарахування грошового забезпечення не є законодавчо визначеною підставою для направлення цієї справи до Верховного Суду як зразкової, а тому в означеному аспекті є неприйнятними.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 290 КАС України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про передачу справи № 520/10136/2020 на розгляд до Верховного Суду як зразкової - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Г. Котеньов