Рішення № 91334858, 27.08.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/840/20

27 серпня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Покотило Ю. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Скалатської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Скалатської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Скалатської міської ради №2863 від 16 березня 2020 року «Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_1 ».

2. Зобов`язати Скалатську міську раду прийняти на пленарному засіданні Скалатської міської ради рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910, яка розташована в с. Городниця Підволочиського району Тернопільської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що 17 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Скалатської міської ради із заявою, в якій просила надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910, яка розташована за адресою: с.Городниця Підволочиського району Тернопільської області.

До вказаної заяви було долучено відповідні графічні матеріали та копії документів, які посвідчували особу.

Заява була зареєстрована Скалатською міською радою 17 лютого 2020 року за вх. №С- 84-020.

Рішенням Скалатської міської ради від 16 березня 2020 року №2863 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910.

Рішення Скалатської міської ради від 16 березня 2020 року №2863 вважає протиправним.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте подав клопотання про розгляд справи без його участі. В поданому відзиві на позовну заяву просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що заява позивачки була розглянута на засіданні постійної комісії із питань містобудування, будівництва, архітектури, земельних відносин та охорони природи, що засвідчено протоколом засідання комісії № 3 від 04.03.2020 року. Відповідно до якого було встановлено, що до Скалатської міської ради звернувся громадянин ОСОБА_2 із заявою від 02.03.2020 року вхід. № В-135-020, якою повідомив, що розпорядженням голови Підволочиської районної державної адміністрації № 159 від 26.03.2010 року йому було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок вказаної вищевказаної ділянки, та повідомив, що проект на даний час перебуває у стадії виготовлення. Комісією була врахована дана інформація.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

17 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Скалатської міської ради із заявою, в якій просила надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910, яка розташована за адресою: с.Городниця Підволочиського району Тернопільської області.

Як встановлено до вказаної заяви було долучено відповідні графічні матеріали та копії документів, які посвідчували особу.

Заява була зареєстрована Скалатською міською радою 17 лютого 2020 року за вх. №С- 84-020.

Рішенням Скалатської міської ради від 16 березня 2020 року №2863 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910.

Як встановлено з відзиву позивачці було відмовлено у зв`язку із тим, що на дану ділянку був наданий дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою, ще у 2010 році та проект знаходиться у стадії виготовлення.

Згідно із ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Виходячи з вищенаведеного та рішення Скалатської міської ради №2863 від 16 березня 2020 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу складання проекту землеустрою, суд встановив, що в даному рішені причини відмови не конкретизовані, відсутні посилання на законодавчо нормативні акти для підтвердження правомірності прийнятого рішення, а тому суд вважає, що дане рішення слід скасувати.

Щодо вимоги про зобов`язання Скалатську міську раду прийняти на пленарному засіданні Скалатської міської ради рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910, яка розташована в с. Городниця Підволочиського району Тернопільської області, суд вважає, що поскільки відповідач Скалатська міська рада є суб`єктом владних повноважень та здійснює в даних правовідносинах надані йому діючим законодавством України повноваження, а тому суд, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень та зобов`язувати чи забороняти вчиняти певні дії при вирішенні питань які віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства суд лише перевіряє чи діяв відповідач за критеріями визначеними ст. 2 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд не може зобов`язати Скалатську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910, яка розташована в с. Городниця Підволочиського району Тернопільської області, проте суд може зобов`язати розглянути повторно дану заяву.

Суд приходить до висновку, що даний позов слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Скалатської міської ради №2863 від 16 березня 2020 року «Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Скалатську міську раду повторно розглянути на пленарному засіданні Скалатської міської ради заяву про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за кадастровим номером 6124681600:01:004:0910, яка розташована в с. Городниця Підволочиського району Тернопільської області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Скалатської міської ради (вул. Грушевського, 2, м. Скалат, Підволочиського району, Тернопільської області, ЄДРПОУ 04058445) в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 01 вересня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 місцезнаходження/місце проживання АДРЕСА_2 ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1

відповідач:

-Скалатська міська рада місцезнаходження/місце проживаннявул. Грушевського, 2,м. Скалат,Тернопільська область,47851 ЄДРПОУ/РНОКПП 04058445;

Головуючий суддя Шульгач М.П.