Ухвала суду № 91334561, 03.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи

03 вересня 2020 року м. Рівне №460/4625/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.С. Гудими, розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доМіністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про визнання дій протиправними,В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про визнання протиправними дій шляхом скасування наказу від 19.05.2020 №1709/5 "Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_1 ".

Ухвалою суду від 30.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

18.08.2020 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_2 про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Заява мотивована тим, що 13.08.2018 державним реєстратором Цукановою О.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 42518036, яким за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на приміщення кафе, площею 64,1 кв.м., що знаходиться за адресою по АДРЕСА_1 , яке належало на праві власності ОСОБА_2 та перебувало предметом іпотеки. Заявник зазначив, що по даному факту внесені відомості до ЄРДР і камеральна перевірка державного реєстратора ОСОБА_1 , за наслідками якої прийнято оскаржуваний в даній справі наказ від 19.05.2020 №1709/5, проводилася в рамках вказаного кримінального провадження. Також повідомив, що постановою Рівненського апеляційного суду від 25.06.2020 у справі №569/16566/18 за його позовом рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 42518036, прийняте 13.08.2020, визнано неправомірним та скасоване. За таких обставин, вважає, що рішення у даній адміністративній справі може вплинути на його права та інтереси.

В період з 13.07.2020 по 01.09.2020 головуючий суддя Гудима Н.С. перебувала у відпустці, відтак розгляд зазначеної заяви здійснено судом 03.09.2020.

Розглянувши заяву ОСОБА_2 про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, суд виходить з такого.

Згідно з ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.

Як свідчить зміст позову, предметом розгляду даної адміністративної справи є дії Міністерства юстиції України щодо прийняття наказу №1709/5 від 19.05.2020 "Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_1 ", яким вирішено тимчасово блокувати доступ державного реєстратора ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 місяці.

Таким чином, дана справа є справою щодо проходження позивачем публічної служби, а спірні правовідносини, які розглядаються у ній, виникли і стосуються лише позивача у цій справі - ОСОБА_1 та відповідача - Міністерства юстиції України. В свою чергу, завданням суду у даній справі є перевірка відповідності вчинених відповідачем дій та прийнятого ним наказу №1709/5 від 19.05.2020 критеріям правомірності, визначеним ч.2 ст. 2 КАС України та іншим вимогам чинного законодавства.

Натомість, обставини справи, про які зазначає ОСОБА_2 у заяві від 18.08.2020, були або будуть предметом розгляду в межах кримінального провадження та цивільної справи №569/16566/18.

Заявник не зазначає та не конкретизує на які саме його права, свободи, інтереси або обов`язки та яким чином може вплинути рішення у даній адміністративній справі.

Аналіз змісту позовної заяви, заяви ОСОБА_2 та долучених до них доказів, дають суду підстави для висновку про відсутність безумовного взаємозв`язку між предметом позовних вимог та власне можливістю впливу прийнятого за результатами розгляду даної справи рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 .

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд вважає, що рішення у справі не може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , а тому дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення його до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Таким чином, заява ОСОБА_2 про вступ у справу не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про залучення його до участі у справі №460/4625/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.С. Гудима