Ухвала суду № 91334373, 04.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5763/20

У Х В А Л А

04 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 03 липня 2020 року надійшов адміністративний позов представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо включення представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» до Плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2020 р.;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити представництво «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» з Плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2020 р.

08 липня 2020 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС». Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є правомірність включення представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» до Плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2020 рік.

Наказом Міністерства фінансів України від 02 червня 2015 року № 524 затверджено Порядок формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, відповідно до пункту 3 розділу І якого проекти річних планів-графіків складаються територіальними органами ДФС не пізніше 01 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки, квартальних планів-графіків - не пізніше 20 числа останнього місяця поточного кварталу засобами інформаційно-телекомунікаційних систем ДФС.

Згідно пункту 5 розділу І вищевказаного Порядку, план-графік складається із планів-графіків територіальних органів ДФС та затверджується Головою ДФС.

Таким чином, з викладеного вбачається, що саме центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, тобто Державна податкова служба України є органом, який затверджує плани-графіки документальних планових перевірок.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне залучити Державну податкову службу України як другого відповідача по справі №420/5763/20 та розпочати розгляд даної адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи необхідність заслухати думку сторін та з`ясувати всі обставини справи, суд вважає за доцільне проводити розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч.5 ст.77 КАС України).

Таким чином, враховуючи те, що позивач у позовній заяві посилається на те, що функціонує в статусі «некомерційного» представництва та має «некомерційний» («непостійний») характер діяльності та що не отримує доходів від своєї діяльності, однак доказів на підтвердження вказаного до суду не надав, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне витребувати у позивача докази відсутності у представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» ознак постійного представництва та щодо відсутності у позивача жодних доходів.

Керуючись ст. ст. 48, 159, 166, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну податкову службу України (місцезнаходження юридичної особи: Львівська пл., буд.8, м.Київ, 04053, ідентифікаційний код юридичної особи 43005393).

Розгляд справи №420/5763/20 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 29.09.2020 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №24 (2-й поверх).

Запропонувати відповідачу – Державній податковій службі України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та додаткових доказів в обґрунтування своєї правової позиції.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Запропонувати позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати Державній податковій службі України надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи (в тому числі, засобами електронної пошти).

Витребувати у представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» докази відсутності у представництва «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» ознак постійного представництва та щодо відсутності у позивача жодних доходів.

Зобов`язати представництво «ВІЛЬХЕЛЬМСЕН ШИПС СЕРВІС АС» надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 25 вересня 2020 року.

Зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: (048) 705-57-95, електрона пошта: o.vovchenko@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв`язку.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко