Ухвала суду № 91333910, 03.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення судового засідання

03 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/882/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання у справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Луганськгаз” до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про скасування рішення від 27.12.2018 № 0005284709,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

03 вересня 2020 року на електронну адресу суду від представника відповідача за вх.№ 35710/2020 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання детальної інформації по справі.

03 вересня 2020 року на адресу суду від представника позивача за вх. № 35645/2020 надійшло клопотання про проведення засідання без участі представника.

Враховуюсь положення частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні.

Відповідно до пункту 7 статті 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», реорганізовано ДФС України та утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Також, згідно п. 2 Постанови № 1200 Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

З метою реалізації вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено та 30.07.2019 зареєстровано в якості юридичної особи Офіс великих платників податків ДПС.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На виконання вищевказаного розпорядження наказом ДПС України від 28.08.2019 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

В свою чергу наказом Державної податкової служби України № 15 від 12 липня 2019 року затверджено Положення про Офіс великих платників податків ДПС.

За приписами пункту 1 Положення про Офіс великих платників податків ДПС - Офіс ВПП є правонаступником усіх прав та обов`язків Офісу великий платників податків Державної фіскальної служби.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДФС перебуває в стані припинення.

В розумінні адміністративного процесу під правонаступництвом необхідно розуміти заміну одного суб`єкту з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншого суб`єкту (правонаступника).

В даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов`язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.

Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.

При цьому в правовій державі повинен реалізовуватись принцип безперервності державної влади, який полягає у тому, що функції держави не зникають разом з припиненням юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій), а тому в будь-якому випадку повноваження таких суб`єктів, які фактично не виконують свої встановлені законом функції, переходять (публічне правонаступництво) органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань.

Отже, у зв`язку з завершенням заходів з утворення Державної податкової служби України та оголошенням про початок її діяльності, та відповідно і її територіальних органів, а також наявністю у Офіса великих платників податків ДПС статусу правонаступника прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДФС, суд вважає за можливе замінити відповідача у справі з Офісу великих платників податків ДФС на Офіс великих платників податків ДПС.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати від Офісу великих платників податків ДПС докази, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи.

Згідно з частиною 1 статті 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

На підставі викладеного, враховуючи ті обставини, що в матеріалах справи на час вирішення цього питання відсутні додаткові докази, суд вважає за необхідне надати відповідачу час для надіслання їх суду та відкласти проведення судового розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 48, 52, 72, 77, 79, 80, 205, 223, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача - Офіс великих платників податків ДФС на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 190-А, ЄДРПОУ 43141471).

Зобов`язати Офіс великих платників податків ДПС в строк до 30 вересня 2020 року надати (надіслати) суду наступну інформацію, з відповідними доказами на підтвердження зазначеного:

- щодо виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 у справі № 812/1281/17, яка набрала законної сили 06.02.2020;

- щодо перегляду оскаржуваного у даній справі податкового повідомлення-рішення від 27.12.2018 № 0005284709, у зв`язку з виконанням рішення суду у справі № 812/1281/17.

Клопотання представника Офісу великих платників податків Державної податкової служби України про відкладення розгляду справи зодовольнити.

Відкласти судове засідання в адміністративній справі № 360/882/19 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Луганськгаз” до Офісу великих платників податків ДПС про скасування рішення від 27.12.2018 № 0005284709 до 01 жовтня 2020 року.

Призначити наступне судове засідання на 01 жовтня 2020 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зала судових засідань № 4.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян