Ухвала суду № 91333257, 04.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 вересня 2020 року Справа 160/8216/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача по справі та уточнену позовну заяву в адміністративній справі № 160/8216/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області Сектор із соціально-гуманітарних питань, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області, в якій просив:

- визнати протиправними дії Сектора із соціально-гуманітарних питань Державної установи “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області” у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНН НОМЕР_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 05.03.2019 року основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області” підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.03.2019, у відповідності вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного його пенсії;

- зобов`язати відповідача подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 22.07.2020 було відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 27.08.2020 було задоволено клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань про заміну неналежної сторони відповідача в адміністративній справі №160/8216/20 та замінено первісного відповідача у справі №160/8216/20 Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10).

02.09.2020 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення співвідповідач, в якому останній просить суд залучити у якості співвідповідача по справі Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

Також, 02.09.2020 до суду від ОСОБА_1 надійшла уточнена позовна заява, в якій останній просить суд:

- визнати протиправними дії Сектора із соціально-гуманітарних питань Державної установи “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області” та Департаменту персоналу МВС України у відмові в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНН НОМЕР_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 05.03.2019 року основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області” підготувати інформацію та надати Департаменту персоналу МВС України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.03.2019, у відповідності вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного його пенсії;

- зобов`язати Департамент персоналу МВС України виготовити на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.03.2019, у відповідності вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного його пенсії;

- зобов`язати відповідачів подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Розглядаючи вказане клопотання про залучення співвідповідача та уточнену позовну заяву, якою збільшено та уточнено позовні вимоги, суд виходить із наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Вказаної правовою нормою встановлено строк на реалізацію позивачем свого процесуального права змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Цей строк закінчується або у день закінчення підготовчого засідання (якщо справа слухається за правилами загального позовного провадження) або за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу позивача, що позовні вимоги до Департаменту персоналу МВС України в первісному позовні не були заявлені.

Окрім того, ухвалою суду від 27.08.2020 було задоволено клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань про заміну неналежної сторони відповідача в адміністративній справі №160/8216/20 та замінено первісного відповідача у справі №160/8216/20 Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10).

А тому, наразі єдиним відповідачем у даній справі є Міністерство внутрішніх справ України.

Так, адміністративна справа № 160/8216/20 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Згідно ст. ст. 258, 262 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

З аналізу наведених норм вбачаться, що всі процесуальні дії, у тому числі збільшення позовних вимог, залучення у якості співвідповідача мали бути вчинені протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи зміст викладених правових норм та дату відкриття провадження у цій справі, останнім днем строку на подачу заяви, якою змінюється предмет або підстави позову, збільшується або зменшується розмір позовних вимог, є 25.08.2020 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачем було подано клопотання про залучення співвідповідача та уточнену позовну заяву, якою збільшено та уточнено позовні вимоги з пропуском встановленого процесуальним законом строку для подання заяви про збільшення та уточнення позовних вимог.

Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на вищенаведені норми суд приходить до висновку, що подання клопотання про залучення співвідповідача та заяви про збільшення та уточнення позовних вимог поза межами встановленого процесуального строку є недоліком, що не дають можливості їх розглянути, таким чином зазначені клопотання та заява ОСОБА_1 підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись статтями, 47, 166, 167, 248, 256, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача по справі та уточнену позовну заяву в адміністративній справі № 160/8216/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявникові без розгляду.

Копію ухвали про повернення клопотання про залучення співвідповідача та уточнену позовну заяву в адміністративній справі № 160/8216/20 надіслати учасникам справи, позивачеві - з доданими до них матеріалам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко