Ухвала суду № 91332728, 04.09.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

м. Вінниця

04 вересня 2020 р. Справа № 120/1654/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про закриття провадження в адміністративній справі:

за позовом: Заступника керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах Держави (код ЄДРПОУ: 02909909, адреса: вул. Шевченка, 23, м. Немирів, Немирівський район, Вінницька область, 22800)

до: Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області (код ЄДРПОУ: 04327985, адреса: вул. Паркова, 14, смт. Оратів, Оратівський район, Вінницька область, 22600)

про: визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах Держави (код ЄДРПОУ: 02909909, адреса: вул. Шевченка, 23, м. Немирів, Немирівський район, Вінницька область, 22800) до Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області (код ЄДРПОУ: 04327985, адреса: вул. Паркова, 14, смт. Оратів, Оратівський район, Вінницька область, 22600) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Заступник керівника Немирівської місцевої прокуратури зазначив, що до Оратівської об`єднаної територіальної громади, яка створена 18.12.2016 року, та до якої входить смт. Оратів та с. Прибережне, приєдналось с. Угарове та с. Рожична Оратівського району, на території яких проживає 748 дітей, у тому числі діти-сироти, діти позбавлені батьківського піклування та діти, які опинилися у складних життєвих обставинах.

Позивач зазначив, що діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. Держава, як гарант цього права, здійснює захист прав дітей, у тому числі через діяльність служб у справах дітей, які безпосередньо забезпечують реалізацію на території відповідних рад державної політики з питань захисту прав дітей. Органи місцевого самоврядування сільських, селищних, міських рад, зобов`язані відповідно до вимог законодавства здійснювати повноваження з питань захисту прав дітей, які є мешканцями громади та утворити для цього у складі відповідних виконавчих органів рад службу у справах дітей.

Проте, в порушення вимог законодавства у сфері охорони дитинства щодо захисту прав дітей, у складі виконавчих органів Оратівської селищної ради не утворено службу у справах дітей. Оскільки, така ситуація створює загрозу порушення суспільних інтересів та інтересів держави у сфері охорони дитинства щодо реалізації в повному обсязі завдань та заходів державної політики з питань соціально-правового захисту дітей, позивач в інтересах держави звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 21.04.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів.

10.08.2020 року на адресу суду від представника Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що відповідачем здійснювались заходи по створенню служби у справах дітей. Так, відповідно до проекту рішення від 02.03.2020 року, запропоновано розглянути на пленарному засіданні сесії Оратівської селищної ради створення служби у справах дітей, затвердити її структуру та штатну чисельність, а також положення про Службу у справах дітей Оратівської селищної ради. Цей проект погоджено 03.03.2020 року із зацікавленими відділами селищної ради, а 10.03.2020 року проект розглянуто на профільній постійній комісії Оратівської селищної ради, яка зробила висновок про можливість його прийняття та рекомендувала включити його в порядок денний чергової сесії.

Згідно з рішенням чергової 37 сесії Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області 8 скликання від 04.06.2020 року "Про Службу у справах дітей Оратівської селищної ради" створено відповідну службу, затверджено положення, її структуру та штатний розпис. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – 26.06.2020 року в Єдиному державному реєстрі здійснено запис за номером: 11611020000000582 про реєстрацію Служби у справах дітей Оратівської селищної ради за ідентифікаційним кодом юридичної особи: 43682061.

03.09.2020 року від позивача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувані порушення були самостійно виправлені відповідачем, шляхом створення служби у справах дітей Оратівської селищної ради.

Окрім того, позивач просить суд повернути сплачений при поданні позовної заяви судовий збір відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір".

Ознайомившись із відзивом на позовну заяву та доводами викладеними позивачем в обґрунтування поданого клопотання, дослідивши матеріали справи, що мають значення для правильного вирішення даного питання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Частиною третьою статті 9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням чергової 37 сесії Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області 8 скликання від 04.06.2020 року створено службу у справах дітей Оратівської селищної ради, затверджено положення про службу у справах дітей Оратівської селищної ради (додаток 1), її структуру та штатний розпис (додаток 2).

Враховуючи викладене, суд вважає, що порушення, яке є предметом оскарження у межах даної адміністративної справи, самостійно виправлене суб`єктом владних повноважень. При цьому, виходячи з предмету спору, відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності відповідача протиправною після такого виправлення.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України, для закриття провадження у даній справі.

Вирішуючи питання щодо повернення позивачу сплаченого судового збору, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Згідно з частиною 2 статті 7 вказаного Закону у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

За приписами частини 5 статті 7 Закону України "Про судовий збір" повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Матеріали справи свідчать, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 2102,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 446 від 02.04.2020 року.

Враховуючи викладене, а також те, що провадження у даній справі закрито не у зв`язку з відмовою позивача від позову, сплачена сума судового збору підлягає поверненню повністю.

Керуючись статтею 7 Закону України "Про судовий збір", статтями 44, 238, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом заступника керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах Держави до Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Повернути на користь Прокуратури Вінницької області (код ЄДРПОУ: 02909909, адреса: вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, Вінницька область, 21050) судовий збір у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні), сплачений на підставі платіжного доручення № 446 від 02.04.2020 року при зверненні до Вінницького окружного адміністративного суду.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини другої статті 239 КАС України повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Чернюк Алла Юріївна