Рішення № 91297795, 03.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4082/20

РІШЕННЯ

іменем України

03 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника, викладену в листі від 15.07.2020 №2200-0301-8/31659, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% щомісячного утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 18.03.2020 №148 з дня подачі заяви про перерахунок 26.05.2020.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що їй призначена пенсія у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV) в розмірі 50% щомісячного довічного утримання судді у відставці. Вказала, що звернулась до пенсійного органу з заявою про перерахунок її пенсії у зв`язку з зміною розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці. Вважає, що зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного утримання такому судді. Відповідно, зміна розміру раніше призначеного щомісячного довічного утримання судді у відставці є підставою для перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника, яка призначена виходячи з розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Тому просила позов задоволити.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що правомірно відмовив позивачці у здійсненні перерахунку її пенсії, оскільки чинним законодавством не передбачений перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Крім цього, постановою Білогірського районного суду Хмельницької області від 07.09.2017 по справі №669/907/17 не передбачене в подальшому проведення перерахунку пенсії позивачки у зв`язку з зростанням суддівської винагороди працюючих суддів. Просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також подало до суду клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судового рішення Верховного Суду по справі №620/1116/20.

Відповідно до пункту 9 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд вважає вказане клопотання безпідставним, оскільки рішення Верховного Суду від 16.06.2020 у зразковій справі №620/1116/20 набрало законної сили 07.08.2020. Крім цього, ця адміністративна справа не є типовою щодо зразкової справи №620/1116/20.

Таким чином, у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Ухвалою від 03.08.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивачка - ОСОБА_1 перебуває в Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №1058-IV.

26.05.2020 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника з врахуванням довідки про складові суддівської винагороди від 18.03.2020 №148.

Листом від 15.07.2020 №2200-0301-8/31659 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку про те, що рішенням від 01.06.2020 їй відмовлено здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням довідки від 18.03.2020 №148. Зазначило, що постановою Білогірського районного суду від 07.09.2017 не передбачений в подальшому перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

За змістом статті 142 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі по тексту - Закон №1402-VIII) судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини 3 статті 135 Закону №1402-VIII базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів". За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Рішенням від 18.02.2020 № 2-р/2020 Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідних положень Закону №1402-VIII зі змінами.

Отже, судді, які вже перебувають у відставці та досягли шістдесятип`ятирічного віку, з об`єктивних причин не мають можливості пройти кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді і пропрацювати після цього три роки, що є обов`язковою умовою для отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному Законом № 1402-VIII.

Верховний Суд у рішенні від 16.06.2020 у зразковій справі №620/1116/20 дійшов до висновку, що з 19.02.2020, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 у справі № 2-р/2020, у судді у відставці виникло право (підстава) на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до Закону №1402-VIII.

Таким чином, зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Разом з тим, постановою від 07.09.2017, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2018, по справі №669/907/17 Білогірський районний суд Хмельницької області зобов`язав Білогірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, виходячи з розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника, починаючи з 29.06.2017, та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Тобто, позивачці призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до Закону №1058-IV.

За змістом частини 2 статті 38 Закону №1058-IV зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Перерахунок розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника передбачений Законом №1058-IV, а не Законом №1402-VIII, як це зазначив відповідач у листі від 15.07.2020 №2200-0301-8/31659.

Відповідно, зміна розміру раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є підставою для зміни розміру пенсії, в цьому випадку, по втраті годувальника, призначеної виходячи з розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Тому посилання відповідача на те, що постановою Білогірського районного суду Хмельницької області від 07.09.2017 не передбачене проведення перерахунків пенсії по втраті годувальника, як на підставу для відмови у задоволенні заяви позивачки про перерахунок пенсії, є безпідставним.

За таких обставин, відмова відповідача щодо перерахунку пенсії позивачці у зв`язку з втратою годувальника, викладена в листі від 15.07.2020 №2200-0301-8/31659, є протиправною.

Водночас, разом з заявою позивачка надала довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 18.03.2020 №148, в якій визначений розмір грошового утримання судді на відповідній посаді.

Суд відхиляє як необґрунтовані доводи відповідача про те, що вказана довідка не відповідає вимогам, встановленим постановою правління Пенсійного фонду України від 07.06.2019 №6-1, оскільки пенсійний орган не надав будь-яких доказів на підтвердження цього.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону №1058-ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

26.05.2020 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника з врахуванням довідки про складові суддівської винагороди від 18.03.2020 №148.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 18.03.2020 №148 з 01.06.2020.

Вимога про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 26.05.2020 по 31.05.2020 не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до положень статті 45 Закону №1058-ІV у разі звернення до пенсійного органу з заявою про перерахунок після 15 числа місяця перерахунок здійснюється першого числа наступного місяця.

Тому позов слід задоволити частково.

Оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника, викладену в листі від 15.07.2020 №2200-0301-8/31659.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 18.03.2020 №148 з 01.06.2020.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий