Ухвала суду № 91297523, 03.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 вересня 2020 року м. Рівне №460/6135/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Л.А. Жуковська, після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 до Офіса Генерального прокурора, прокуратури Рівненської області, Одинадцятої кадрової комісії про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, одинадцятої кадрової комісії, прокуратури Рівненської області, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення одинадцятої кадрової комісії від 20.07.2020 №19, яка створена наказом Генерального прокурора №253 від 02.06.2020 "Про створення одинадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур" про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним і скасувати наказ Генерального прокурора №194к від 27.07.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника прокурора Рівненської області та органів прокуратури на підставі п.9 ч.1 ст.51 Закону України "Про прокуратуру", з 03.08.2020 на підставі рішення кадрової комісії №11;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника прокурора Рівненської області або на рівнозначній посаді в органах прокуратури Рівненської області (обласної прокуратури) за погодженням з ОСОБА_1 , з 03.08.2020;

- стягнути з прокуратури Рівненської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за вимушеного прогулу, починаючи з 03.08.2020 по день винесення судом рішення про поновлення на посаді;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за весь час вимушеного прогулу.?

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Позовну заяву подано у строк, встановлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За правилами частини 5 цієї статті, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, наказом Генерального прокурора від 27.07.2020 №194к ОСОБА_1 звільнено з посади заступника прокурора Рівненської області та органів прокуратури на підставі п.9 ч.1 ст.51 Закону України "Про прокуратуру" з 03.08.2020.

Таким чином, враховуючи, що позивачем у даній справі про звільнення з публічної служби є службова особа, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займала відповідальне та особливо відповідальне становище та з метою повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів;

відповідача 1 (Офісу Генерального прокурора): належним чином засвідчену копію рішення одинадцятої кадрової комісії від 20.07.2020 №19 щодо результатів проходження позивачем атестації; належним чином засвідчену копію виконаного позивачем 20.07.2020 практичного завдання з результатами його оцінювання та практичне завдання; належним чином засвідчену копію протоколу засідання одинадцятої кадрової комісії від 20.07.2020 щодо результатів проходження позивачем співбесіди; належним чином засвідчену копію наказу Генерального прокурора № 253 від 02.06.2020 "Про створення одинадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур"; інформацію про результати проходження позивачем двох перших етапів атестації прокурорів (на знання законодавства та на загальні здібності та навички); належним чином засвідчені копії наказів про призначення позивача виконувачем обов`язків прокурора області №835 від 10.08.2016, №368 від 31.05.2017, №77вк від 08.08.2017, №825 від 10.10.2017, №962 від 29.11.2017, №1037 від 21.12.2017, №132 від 19.02.2018, №211 від 30.03.2018, №82вк від 29.08.2018, №139вк від 22.12.2018, №38вк від 24.04.2019, №944к від 05.09.2019, №135к від 09.09.2019, №85к від 21.01.2020, №20вк від 13.03.2020; належним чином засвідчену копію протоколу засідання Київської конкурсної комісії проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 29.10.2015; належним чином засвідчені копії декларацій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру позивача за 2011-2015 роки; належним чином засвідчену копію довідки про проходження позивачем таємної перевірки доброчесності; належним чином засвідчену копію довідки про результати перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади" проведеної Генеральною прокуратурою України стосовно позивача; належним чином засвідчену копію особової справи позивача; докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення;

відповідача 2 (одинадцята кадрова комісія): докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення;

відповідача 3 (прокуратура Рівненської області): належним чином засвідчену копію особової справи позивача та наказу прокурора Рівненської області №653к від 22.07.2020 про надання позивачу відпустки; докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Офісу Генерального прокурора ( вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011, ЄДРПОУ 00034051 ) Прокуратури Рівненської області ( вул. 16 Липня, 52, м.Рівне, 33028, ЄДРПОУ 02910077 ) одинадцятої кадрової комісії ( вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011, ЄДРПОУ 00034051 ) про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання у справі призначити на "22" вересня 2020 р. о 12:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений строк відповідачі мають право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів;

відповідача 1 (Офісу Генерального прокурора): належним чином засвідчену копію рішення одинадцятої кадрової комісії від 20.07.2020 №19 щодо результатів проходження позивачем атестації; належним чином засвідчену копію виконаного позивачем 20.07.2020 практичного завдання з результатами його оцінювання та практичне завдання; належним чином засвідчену копію протоколу засідання одинадцятої кадрової комісії від 20.07.2020 щодо результатів проходження позивачем співбесіди; належним чином засвідчену копію наказу Генерального прокурора № 253 від 02.06.2020 "Про створення одинадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур"; інформацію про результати проходження позивачем двох перших етапів атестації прокурорів (на знання законодавства та на загальні здібності та навички); належним чином засвідчені копії наказів про призначення позивача виконувачем обов`язків прокурора області №835 від 10.08.2016, №368 від 31.05.2017, №77вк від 08.08.2017, №825 від 10.10.2017, №962 від 29.11.2017, №1037 від 21.12.2017, №132 від 19.02.2018, №211 від 30.03.2018, №82вк від 29.08.2018, №139вк від 22.12.2018, №38вк від 24.04.2019, №944к від 05.09.2019, №135к від 09.09.2019, №85к від 21.01.2020, №20вк від 13.03.2020; належним чином засвідчену копію протоколу засідання Київської конкурсної комісії проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 29.10.2015; належним чином засвідчені копії декларацій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру позивача за 2011-2015 роки; належним чином засвідчену копію довідки про проходження позивачем таємної перевірки доброчесності; належним чином засвідчену копію довідки про результати перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади" проведеної Генеральною прокуратурою України стосовно позивача; належним чином засвідчену копію особової справи позивача; докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення;

відповідача 2 (одинадцята кадрова комісія): докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення;

відповідача 3 (прокуратура Рівненської області): належним чином засвідчену копію особової справи позивача та наказу прокурора Рівненської області №653к від 22.07.2020 про надання позивачу відпустки; докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч. 5 с. 77 КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.А. Жуковська