Ухвала суду № 91297404, 31.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3074/19

УХВАЛА

31 серпня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

учасники справи:

представник позивача (ТОВ “ХОЛОД-СЕРВІС”) – не з`явився

представник позивача (ГО “Рибалки Дністра та Дністровського лиману”) – Євсюков Є.П. (адвокат, на підставі ордеру)

представник позивача (ГО “Рибалки Дністра та Дністровського лиману”) – Піскун О.В. (адвокат, на підставі ордеру)

представник відповідачів – Ільченко О.М. (на підставі довіреностей)

представник третьої особи (ПП “РОЛИСФИШ”) – Розенбойм Ю.О. (адвокат, на підставі ордеру)

третя особа (Міністерство аграрної політики та продовольства України) – представник не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ХОЛОД-СЕРВІС”, громадської організації “Рибалки Дністра та Дністровського лиману” до Державного агентства рибного господарства України, управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - приватне підприємство “РОЛИСФИШ”, Міністерство аграрної політики та продовольства України про визнання протиправними дій та скасування режиму рибогосподарської експлуатації водного об`єкта,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ХОЛОД-СЕРВІС”, громадської організації “Рибалки Дністра та Дністровського лиману” до Державного агентства рибного господарства України, управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - приватне підприємство “РОЛИСФИШ”, Міністерство аграрної політики та продовольства України, у якому позивачами заявлені наступні вимоги:

- визнати протиправними дії управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області щодо погодження 18 жовтня 2018 року приватному підприємству “РОЛИСФИШ” режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області;

- визнати протиправними дії Державного агентства рибного господарства України щодо погодження 23 березня 2019 року приватному підприємству “РОЛИСФИШ” режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області;

- визнати протиправним та скасувати Режим рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області, затвердженого 08 жовтня 2018 року управлінням Державного агентства рибного господарства у Одеській області та 28 березня 2019 року Державним агентством рибного господарства України, за результатами розгляду заяви приватного підприємства “Ролисфиш”.

Ухвалою суду від 24 травня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 15 серпня 2019 року задоволено клопотання управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області про об`єднання справ в одне провадження. Об`єднані в одне провадження адміністративні справи №420/3074/19 та №420/3620/19 під загальним номером №420/3074/19.

У зв`язку з об`єднанням справ, розгляд адміністративної справи №420/3074/19 розпочатий спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду 23 вересня 2019 року закрито підготовче провадження в адміністративній справі. Призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 11 грудня 2019 року задоволено клопотання товариства з обмеженою відповідальністю “ХОЛОД-СЕРВІС” про призначення судової експертизи у справі № 420/3074/19. Призначено по справі № 420/3074/19 судову інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54). Оплату за проведення експертизи покладено на товариство з обмеженою відповідальністю “ХОЛОД-СЕРВІС”. Провадження у справі № 420/3074/19 зупинено до одержання результатів експертизи.

16 липня 2020 року до суду через канцелярію від Львівського науково-дослідницького інституту судових експертиз надійшов лист від 06 липня 2020 року вих. № 724, яким повідомлено суд про те, що призначена ухвалою від 11 грудня 2019 року судова експертиза не виконана, оскільки станом на 06 липня 200 року не сплачений рахунок вартості проведення експертизи.

Матеріали справи № 420/3074/19 повернуті до суду.

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року поновлено провадження у справі №420/3074/19.

У судовому засіданні 31 серпня 2020 року судом залучено до матеріалів справи та розглянуто заяву представника громадської організації “Рибалки Дністра та Дністровського лиману” про відкладення розгляду справи до завершення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12020160240000047 від 08.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Також, у судовому засіданні 31 серпня 2020 року судом залучено до матеріалів справи та розглянуто адресований суду лист Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області від 22 липня 2020 року, яким повідомлено, що слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 12020160240000047 від 08.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, щодо можливого службового підроблення посадовими особами Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області (надалі - Управління), Державного агентства рибного господарства України, Державного підприємства «Одеський центр Південного наукового - дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії», Національного університету біоресурсів і природокористування України, під час розроблення/погодження та видачі НБО та створення СТРГ на Дністровському лимані, а саме ПП «РОЛИСФИШ», Режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману розташованого в басейні річки Дністер.

Представник громадської організації “Рибалки Дністра та Дністровського лиману” з приводу вищевказаних обставин щодо стану досудового розслідування повідомив, що в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12020160240000047 від 08.01.2020 року, призначено експертизу.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, судом вирішено питання щодо направлення запиту до Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо призначення експертиз в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12020160240000047 від 08.01.2020 року.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

За змістом ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Зважаючи на вищевикладене, суд, у відповідності з ч. 6 ст. 7 КАС України, вважає необхідним застосувати за аналогією закону норму п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до надходження відповіді на запит від Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 94, 236, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ХОЛОД-СЕРВІС”, громадської організації “Рибалки Дністра та Дністровського лиману” до Державного агентства рибного господарства України, управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - приватне підприємство “РОЛИСФИШ”, Міністерство аграрної політики та продовольства України, про визнання протиправними дій та скасування режиму рибогосподарської експлуатації водного об`єкта.

2. Направити запит до Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо призначення експертизи в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12020160240000047 від 08.01.2020 року.

3. Продовжити розгляд справ після отримання відповіді на запит від Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 03 вересня 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук