Рішення № 91297012, 03.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

03 вересня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2926/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить суд:

- визнати дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області незаконними;

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Луганської області врахувати загальний пільговий стаж роботи у якості свинарки та доярки 20 років 06 місяців 14 днів та призначити, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Заплази Любашовського району Одеської області, пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що трудову діяльність почала з 23.07.1987 у Старобільському районному побутовому комбінаті. 27.12.1989 звільнилася за власним бажанням. 15.01.1990 прийнята в члени колгоспу «Україна» на посаду свинарки. 19.09.1992 припинила членство у колгоспі «Україна» в зв`язку з перетворенням у КСП (колективне сільгосппідприємство). 19.09.1992 прийнята у члени КСП у якості свинарки. 10.03.2001 припинила членство у КСП у зв`язку з перетворенням КСП у СПК. 10.03.2001 прийнята у члени СПК у якості свинарки. 20.03.2007 звільнена в зв`язку з переведенням на інше підприємство (ст. 36 п. 5 КЗпП) до ПП СПК «Агро». 21.03.2007 прийнята на роботу за переведенням свинаркою до тваринництва. 10.05.2008 переведена дояркою до МТФ (молочно - товарної ферми). 30.07.2010 звільнена за скороченням штату. 05.08.2010 прийнята швачкою до швацької дільниці «Старобільськ». 27.02.2012 звільнена за власним бажанням. 12.03.2012 прийнята швачкою до швацької дільниці «Старобільськ». 04.12.2013 переведена швачкою до швацької дільниці «Новопсков». 28.04.2015 звільнена за згодою сторін.

Таким чином позивач працювала у якості свинарки 18 років 03 місяця 24 дні та у якості доярки 02 роки 02 місяця 20 днів та виконувала умови за встановленими нормами по їх обслуговуванню за чисельністю корів та свиней, закріплених за працівником, яких зобов`язана була обслуговувати протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно - технічних умовах.

За період роботи на посадах свинарки та доярки позивач має загальний пільговий стаж 20 років 06 місяців 14 днів.

07.07.2020 за результатами звернення позивача до відповідача із заявою, отримала рішення за № 124050002320 від 22.05.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах щодо вимог п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» у зв`язку з недосягненням пенсійного віку, тобто 55 років.

З посиланням на норми Конституції України та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач вважає дії відповідача та рішення протиправними.

01.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр.64-65), у якому останній заперечував проти позовних вимог з огляду на наступне.

14.05.2020 до Фонду надійшла заява від ОСОБА_1 щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

До заяви позивачем додано наступні документи (копії): паспорт громадянина України; ідентифікаційний номер; трудову книжку серії НОМЕР_1 ; архівні довідки, видані КУ «Трудовий архів Старобільського району»: від 17.03.2020 № 238 - 244 та від 22.05.2020 № 312; витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.05.2020 № 1006663954 та від 22.05.2020 № 1006666774; довідку від 28.05.2020 № 01-26/1035, яка видана Старобільською РДА Луганської області; свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_2 від 16.11.1990; свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 09.09.1987.

З огляду на надані документи, 22.05.2020 управлінням винесено рішення №124050002320 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Відповідно до пункту 5 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 - жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування; норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На відміну від норм статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, пункт 5 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 не зазнав змін у зв`язку з ухваленням Конституційним Судом України рішення від 23.01.2020 № 1 -р/2020 у справі №1-5/2018(746/15), а його норми в цій частині не були визнані неконституційними, а отже мають бути застосовані до даних правовідносин.

Про можливість підтвердження певних періодів роботи позивача, з огляду на Постанову № 18-1, позивачу запропоновано подати необхідні документи, однак позивач не скористалась своїм відповідним правом.

Отже, згідно наданих документів та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, не можливо зараховувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи в колгоспі «Україна», у КСП «Україна», у СВК «Україна»» в якості свинарки з 15.01.1990 по 20.03.2007 у зв`язку із тим, що відповідні підприємства ліквідовані, а період роботи у ПП СВФ «Агро» з 21.03.2007 по 30.07.2010 не можливо врахувати до пільгового стажу у зв`язку із відсутністю пільгових довідок, що б містили відомості про встановлення норм обслуговування тварин та про їх виконання.

Таким чином, загальний стаж роботи позивача складає 23 роки 11 місяців 4 дні, а стаж роботи свинарки - 7 місяців 15 днів, що не відповідає вимогам п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Просить суд залишити без задоволення адміністративну позовну заяву у зв`язку із необґрунтованістю.

Ухвалою суду від 10.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 40-42).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , 14.05.2020 звернулась до відповідача із заявою зареєстрованою за номером 1383 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (арк. спр. 48).

Відповідно до розписки-повідомлення до заяви додано: паспорт, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка, довідки про стаж роботи, свідоцтва про народження дитини, свідоцтво про шлюб та визначено перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії, зокрема, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників (арк. спр. 48 зв.б.).

22.05.2020 рішенням № 124050002320 відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного віку (арк. спр. 18, 57).

Рішення № 124050002320 від 22.05.2020 обґрунтовано тим, що на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, останній виповнилось 50 років, при необхідному віці в 55 років.

Згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 в книзі реєстрації актів про народження 16.11.1990 за номером 39 зареєстровано факт народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочки позивача (арк. спр. 61).

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 22.07.1987 (арк. спр. 5-6, 58-60) у межах спірних правовідносин, судом встановлено, що вона містить такі записи про роботу позивача:

Старобільський райпобуткомбінат:

запис 1. 23.07.1987 - прийнята швачкою в/о 4 р;

запис 2. 27.12.1989 звільнена за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;

Колгосп «Україна»:

запис 3. 15.01.1990 прийнята в члени колгоспу «Україна» на посаду свинарки;

запис 4. 19.09.1992 припинила членство у колгоспі «Україна» в зв`язку з перетворенням у КСП (колективне сільгосппідприємство);

запис 5. 19.09.1992 Колгосп «Україна» перетворено в КСП «Україна»;

запис 6. 19.09.1992 прийнята у члени КСП у якості свинарки;

запис 7. 10.03.2000 припинила членство у КСП у зв`язку з перетворенням КСП у СПК;

запис 8. КСП «Україна» перетворено в СПК «України»;

запис 9. 10.03.2000 прийнята у члени СПК у якості свинарки;

запис 10. 10.03.2007 звільнена в зв`язку з переведенням на інше підприємство (ст. 36 п. 5 КЗпП України) до ПП СПФ «Агро»;

запис 11. 21.03.2007 прийнята на роботу за переведенням до тваринництва свинаркою;

запис 12. 10.05.2008 переведена дояркою до молочно - товарної ферми;

запис 13. 30.07.2010 звільнена по ст. 40 КЗпП України (за скороченням штату);

запис 14. Запис 13 вважати недійсним;

запис 15. 05.08.2010 прийнята швачкою 3 розряду до швацької дільниці «Старобільськ»;

запис 16. 27.02.2012 звільнена за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;

Публічне акціонерне товариство «Глорія Джинс»:

запис 17. 12.03.2012 прийнята швачкою 3 розряду до швацької дільниці «Старобільськ»;

запис 18. 04.12.2013 переведена швачкою з розряду до швацької дільниці «Новопсков»;

запис 19. 28.04.2015 звільнена за згодою сторін п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до архівної довідки виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Старобільського району № 238 від 17.03.2020 позивач працювала свинаркою колгоспу «Україна» Старобільського район у, 1990 році відпрацьовано 181, дані за 1991 та 1992 роки щодо відпрацювання відсутні (арк. спр. 7, 50).

Згідно з архівною довідкою виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Старобільського району № 239 від 17.03.2020 позивач працювала в колгоспі «Україна» Старобільського району (посада не вказана) та відпрацьовано днів у 1990 році: січень -9, лютий - 25, березень - 31, квітень- 26, травень - 27, червень - 29, липень - 28, серпень - 18, листопад - 126б, відомості про вересень, жовтень та грудень відсутні; у лютому 1991 року - 16 днів, за інші місяці відомості відсутні; у листопаді, грудні 1993 року відпрацьовано 31 та 30 днів відповідно, за інші місяці відомості відсутні (арк. спр. 8, 51).

Відповідно до архівної довідки виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Старобільського району № 240 від 17.03.2020 позивач працювала в КСП «Україна» Старобільського району (посада не вказана) та відпрацьовано днів у 1994 році: січень - 31, лютий - 31, березень - 28, квітень - 31, травень - 30, червень - 31, липень - 31, серпень - 31, вересень - 31, жовтень - 31, листопад - 55 та грудень - 3; у 1995 році: січень - 33, лютий - 28, березень - 21, квітень - 25, травень - 25, червень - 29, липень - 26, серпень - 25, вересень - 26, жовтень - 26, листопад - 32 та грудень - 26 (відомості про заробітну плату відсутні); у 1996 році: січень - 25, лютий - 25, березень - 28, квітень - 25, травень - 27, червень - 23, липень - 25, серпень - 27, вересень - 26, жовтень - 26, листопад - 26 та грудень - 26 (арк. спр. 9, 52).

Згідно з архівною довідкою виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Старобільського району № 241 від 17.03.2020 позивач працювала в колгоспі «Україна» Старобільського району (посада не вказана) та відпрацьовано днів у 1997 році: січень - 25, лютий - 24, березень - 26, квітень - 55, травень - 27, червень - 25, липень - 26, серпень - 26, вересень - 15, жовтень - 10, листопад - 25 та грудень - 27; у 1998 році: січень - 27, лютий - 24, березень - 26, квітень - 16, травень - 12, червень - 56, липень - 38, серпень - 25, вересень - 26, жовтень - 27, листопад - 26 та грудень - 27; у 1999 році: січень - 15, лютий - 24, березень - 30, квітень - 27, травень - 27, червень - 26, липень - 27, серпень - 28, вересень - 20, жовтень - 41, листопад - 27 та грудень - 25 (арк. спр. 10, 53).

Відповідно до архівної довідки виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Старобільського району № 242 від 17.03.2020 позивач працювала в КСП «Україна» Старобільського району (посада не вказана) та відпрацьовано днів у 2000 році: січень - 25, лютий - 23, березень - 25, квітень - 27, травень - 31, червень - 30, липень - 31, серпень - 31, вересень - 31, жовтень - 31, листопад - 31 та грудень - 23; у 2001 році: січень - 39, лютий - 28, березень - 31, квітень - 30, травень - 16, червень - 16, липень - 21, серпень - 20, вересень - 31, жовтень - 31, листопад - 20 та грудень - 44; у 2002 році: січень - 31, лютий - 26, березень - 23, квітень - 22, травень - 23, червень - 19, липень - 24, серпень - 24, вересень - 14, жовтень - 30, листопад - 5 та грудень - 47 (арк. спр. 11, 54).

Згідно з архівною довідкою виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Старобільського району № 243 від 17.03.2020 позивач працювала в СВК «Україна» Старобільського району (посада не вказана) та відпрацьовано днів у 2003 році: січень - 21, лютий - 18, березень - 21, квітень - 25, травень - 23, червень - 1, липень - 44, серпень - 23, вересень - 26, жовтень - 21, листопад - 20 та грудень - 14; у 2004 році: січень - 19, лютий - 39, березень - 27, квітень - 22, травень - 26, червень - 26, липень - 23, серпень - 23, вересень - 23, жовтень - 23, листопад - 23 та грудень - 24; у 2005 році: січень - 19, лютий - 27, березень - 24, квітень - 26, травень - 26, червень - 25, липень - 26, серпень - 48, вересень - 26, жовтень - 26, листопад - 26 та грудень - 28 (арк. спр. 12, 55).

Відповідно до архівної довідки виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Старобільського району № 244 від 17.03.2020 позивач працювала в СВК «Україна» Старобільського району (посада не вказана) та відпрацьовано днів у 2006 році: січень - 28, лютий - 26, березень - 24, квітень - 27, травень - 25, червень - 26, липень - 26, серпень - 26, вересень - 26, жовтень - 16, листопад - 36 та грудень - 26; у 2007 році: січень - 26, лютий - 26, березень - 24, за інші місяці відомості відсутні (арк. спр. 13, 56).

Відповідно до довідки виданої приватним підприємством Сільськогосподарська виробнича фірма «АГРО» № 8ВК-20 від 10.06.2020 позивач за період з 21.03.2007 по 20.07.2010 працювала свинаркою (з 21.03.2007 по 10.05.2008) та дояркою (з 10.05.2008 по 30.07.2010) (арк. спр. 14).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), Законом України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (далі - Порядок № 18-1).

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Закон № 1058-IV доповнено розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян" Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій"

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 5 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті.

Згідно із вимогами пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Відповідно матеріалів справи позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто станом на дату звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах (14.05.2020), останній виповнилось 50 повних років.

Відповідно до підпункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Разом з цим, суд зазначає, що рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 у справі № 1-5/2018 (746/15) за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII.

Відповідно до пункту 3 рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 у справі № 1-5/2018(746/15) застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII для осіб, які працювали до 01.04.2015 на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Суд звертає увагу на те, що конституційне провадження у вказаній справі Конституційний Суд України відкрив ухвалою від 13.01.2016 № 1-у/2016.

При цьому конституційне подання отримано Конституційним Судом України 08.04.2015.

На той час пунктом 2 розділу XV Закону № 1058-IV було передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Також абзацом другим пункту 16 розділу XV Закону № 1058-IV передбачено, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Але, у наступному, Закон № 1058-IV доповнено розділом XIV-І згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017.

Пунктом 5 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV у редакції, чинній на момент звернення позивача до відповідача визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті.

Пунктом 2 розділу XV Закону № 1058-IV, у редакції Закону № 2148-VIII від 03.10.2017, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Також абзацом другим п. 16 розділу XV Закону № 1058-IV, у редакції Закону №2148-VIII від 03.10.2017, передбачено, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Отже, на момент досягнення позивачем 50 років та на момент звернення із заявою про призначення пенсії до відповідача, пенсія за віком на пільгових умовах (за списком 2) призначається на умовах Закону № 1058-IV, яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, зокрема, які народилися з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року після досягнення ними 55 років.

Тому посилання позивача на зазначене рішення Конституційного суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 і положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним.

Оскільки на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії виповнилось лише 50 повних років, за необхідності 55 років, суд дійшов висновку про обґрунтованість прийнятого відповідачем рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії.

Крім того, суд наголошує, що на момент звернення до суду з позовом та розгляду цієї справи наведені положення Закону № 1058-IV такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) - не визнавалися.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки на позивач на момент звернення до відповідача із заявою не досяг віку необхідно для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1а, ідентифікаційний код 41246506) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива