Рішення № 9129394, 20.04.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20.04.10 р.                     Справа № 17/56                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу, порушену:

за позовом: Державної екологічної інспекції Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача: Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбасу”, м. Донецьк

третя особа: Донецька міська рада

про стягнення 11762,74 грн. шкоди, у результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря без отримання дозволу

за участю представників сторін:

від позивача: Руденко А.О. – довіреність

від відповідача: Подобєдов Л.І. – довіреності

СУТЬ СПОРУ:

Державна екологічна інспекція Донецькій області, м. Донецьк звернулась до господарського суду Донецької області з позовом до Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбасу”, м. Донецьк про стягнення 11762,74 грн. шкоди, у результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 17.11.2008р. по 24.11.2008р. та 01.12.2009р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища по Приазовському регіону проведено перевірки, під час яких зафіксовано порушення у частині здійснення Комунальним підприємством „Компанія „Вода Донбасу” господарської діяльності, а саме: наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин, що є порушенням статей 9,10,11,17 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, статей 51, 56 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”; згідно розрахунку відшкодування збитків, які заподіяні державі у результаті викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря без дозволу на викиди, виконаного державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища по Приазовському регіону, маса забруднюючих речовин перевищує допустимі норми. Даний розрахунок виконаний на підставі “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства природи України № 639 від 10.12.08р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 48/16064 від 21.01.2009 року (далі – «Методика»), сума шкоди склала 11762,74 грн..

Відповідач надав відзив, у якому проти позову заперечував.

Ухвалою від 30.03.10р. господарський суд за власної ініціативи залучив до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Донецьку міську раду, яка у судове засідання не з’явилася, хоча про місце, дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином; пояснення по суті позову не надала.

Розгляд справи був закінчений 13.04.2009р. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 20.04.2010р. для підготовки повного тексту рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 17.11.2008р. по 24.11.2008р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Приазовському регіону Державної екологічної інспекції у Донецькій області проведено перевірку, під час якої зафіксовано порушення у частині здійснення Комунальним підприємством „Компанія „Вода Донбасу” господарської діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, на підставі чого інспекцією складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства за №196.

24.11.2008р., на підставі акту №196, винесений припис про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства за №196 щодо усунення виявлених порушень у встановлений строк, з вимогою повідомлення про виконання припису відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю.

01.12.2009р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища по Приазовському регіону була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства, якою встановлено порушення порядку здійснення викиду забруднюючих речовин у атмосферне повітря та ведення своєї господарської діяльності без дозволу на викид забруднюючих речовин. Виявлені порушення зафіксовано у акті перевірки за №170.

09.12.2009р. винесений припис №170 для обов’язкового виконання виявлених порушень у встановлений термін.

Згідно наданого позивачем розрахунку розміру відшкодування збитків, які заподіяні Державі, у результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, який розраховано згідно “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 38 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.1995 року за № 157/693, загальна сума збитків за наднормативні викиди забруднюючої речовини в атмосферне повітря становить 11762,74 грн..

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 35 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється Радами та їх виконавчими і розпорядчими органами, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими спеціально уповноваженими державними органами.

Пунктом 6 Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1524 від 02.11.20065 року, встановлено, що Мінприроди України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в його складі урядові органи державного управління, уповноважений орган виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища в Автономній Республіці Крим, територіальні органи, інспекції, установи та організації, що перебувають в його управлінні.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ст. 11 цього ж закону, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Перелік установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обгрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря видаються за умови: 1.- неперевищення протягом терміну їх дії встановлених нормативів екологічної безпеки; 2. - неперевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел; 3. - дотримання вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин.

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальним підприємством „Компанія „Вода Донбасу” дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря – відсутній.

У відповідності до вимог ст. 33 Закону України “Про атмосферне повітря” особи, винні у перевищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

За приписами Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (далі – «Закон») підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Таким нормативним актом, що регулює порядок та розмір відшкодування шкоди є Методика, відповідно до п. 5.5 якої для визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря використовуються результати безпосередніх вимірів (інструментальні, інструментально-лабораторні, індикаторні - далі інструментальний метод) викидів в атмосферне повітря по джерелах викидів, які виконані у відповідності з діючими вимогами відбору і аналізу проб та оформлені у встановленому порядку:

- аналітичними службами інспекційних підрозділів Мінекобезпеки України;

- спеціалізованими службами інших міністерств і відомств за дорученням інспекційних підрозділів Мінекобезпеки України;

- відомчими аналітичними службами підприємств, установ та організацій, дані яких зафіксовані в журналах первинної облікової документації, в робочих журналах аналітичних служб.

          Розрахунок здійснений позивачем у відповідності до вимог методики. Тому – вважається судом обґрунтованим.

Суд вважає позов підлягає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України на відповідача відносяться судові витрати у вигляді сплати держмита у сумі, пропорційній задоволеним вимогам.

На підставі викладеного та керуючись 43, 32, 33, 43, 82-85 ГПК України господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбасу” (83001, м. Донецьк, вул.. Артема, буд. 85; р/р26000301551757 у філії відділення Промінвестбанку м. Костянтинівка, ЄДРПОУ 353979000, МФО 334550) на користь спеціального фонду місцевого бюджету Волноваської міської ради (87500, м. Волноваха, Донецької області, вул.. 1 Травня, 1), Волноваське УДК, п/р31510921700180 ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686799, КБК 24062100) суму 11762,74 грн. на відшкодування шкоди, у результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря без отримання дозволу.

Стягнути з Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбасу” (83001, м. Донецьк, вул.. Артема, буд. 85; р/р26000301551757 у філії відділення Промінвестбанку м. Костянтинівка, ЄДРПОУ 353979000, МФО 334550) на користь Державного бюджету України (рахунок: 31111095700006, отримувач: УДК в Київському районі, банк отримувача: Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, МФО: 834016, ЗКПО: 34687001) державне мито у сумі 117,63 грн.

Суддя