Рішення № 91289969, 02.09.2020, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 рокуСправа № 912/1352/20 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., за участі секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи № 912/1352/20

за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця", вул. Єжі Гедройця, буд. 5, м. Київ, 03680, в особі регіональної філії "Одеська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця", 65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19

до відповідача Кіровоградського обласного військового комісаріату, 25006, м. Кропивницький, вул. Ковалерійська,17/19

про стягнення 10 168,87 грн

Представники сторін участі не брали.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Українська залізниця", в особі регіональної філії "Одеська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Кіровоградського обласного військового комісаріату про стягнення 10 168,87 грн відшкодування середнього заробітку працівників позивача за період перебування на військових зборах.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на приписи ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІ, п. 2 постанови КМУ від 23.11.2006 № 1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам".

Ухвалою від 06.04.2020 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1352/20 за правилами спрощеного позовного провадження. Постановлено, що з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", дату і час судового засідання у справі №912/1352/20 буде призначено додатково ухвалою суду, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 25.06.2020 судове засідання призначено на 16.07.2020. Постановлено відповідачу в разі необхідності подати суду у строк до 10.07.2020 відповідно до ст. ст. 165, 167 ГПК України, відзив на позовну заяву, з дотриманням правил, встановлених частинами третьою - шостою статті 165 ГПК України, або письмово викладені причини неможливості подання відзиву, або письмово викладену позицію щодо розгляду справи за наявними документами.

Ухвалою від 16.07.2020 оголошено перерву в судовому засіданні 07.08.2020 о 10:30 год. Звернуто увагу відповідача, що він має право подати відзив на позов до 06.08.2020, з дотриманням правил, встановлених частинами третьою - шостою статті 165 ГПК України, або письмово викладені причини неможливості подання відзиву, або письмово викладену позицію щодо розгляду справи за наявними документами.

В засіданні 07.08.2020 представником відповідача надано відзив від 06.08.2020, однак не надано доказів направлення відзиву позивачу. Такі докази не надано і після засідання.

За усними поясненнями представника відповідача, наданими в засіданні 07.08.2020, позовні вимоги відповідачем заперечуються з тих підстав, що відсутнє фінансування і позивачем вимоги пред`явлено поза межами фінансового року.

В засіданні 07.08.2020 оголошувалась перерва до 02.09.2020.

Сторони своїм правом на участь в засіданні не скористались.

Позивачем направлено клопотання до суду про проведення засідання без участі представника позивача.

Відповідач участі представника не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про дату та час проведення судового засідання. З огляду на недотримання ч. 6 ст. 165 ГПК України, відповідач фактично не скористався наданим йому правом надати суду відзив на позов.

Згідно з положеннями ч.9 ст 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З підстав вищенаведеного, суд дійшов висновку, що неявка представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, а тому суд здійснює розгляд справи за його відсутності за наявними матеріалами справи.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши усі обставини спору, оцінивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом начальника депо "Служби вагонного господарства Експлуатаційне вагонне депо Знам`янка" регіональної філії "Одеська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" №ВЧДЕ-7-03/724 від 27.07.2017 увільнено від роботи ОСОБА_1 оглядача - ремонтника вагонів 5 розряду ПТО ст. Помічна (таб.№1632) на 30 діб з 31.07.2017 по 30.08.2017 на час проходження ним військових зборів до Збройних Сил України (а.с.6).

Повісткою Військового комісара Добровеличківського РВК (а.с.7 та зворотня сторона) працівнику позивача наказано прибути 31.07.2017 року для проходження учбових зборів згідно Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з 31.07.2017 по 30.08.2017 року.

За період перебування на навчальних зборах з 31.07.2017 по 30.08.2017 року ОСОБА_1 нараховано до виплати та сплачено 8 335,14 грн заробітної плати та 22% єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 1 833,73 грн.

Службою вагонного господарства Експлуатаційного вагонного депо Знам`янка регіональної філії "Одеська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" на оплату Добровеличківському РВК листом № 2449 від 12.12.2017 надсилались рахунок на оплату № б/н від 11.12.2017 (а.с.10) та відомість нарахування середнього заробітку (а.с.9), згідно яких сума відшкодування середнього заробітку військовозобов`язаного ОСОБА_1 призваного на збори до військової частині А2802 в період з 31.07.2017 по 30.08.2017 року склала суму 10 168,87 грн. Вищевказані рахунок-фактура та відомість на виплату середньої заробітної плати направлялись Добровеличківському РВК листами № 58 від 11.01.2018 року (а.с. 11-13) та № 2269 від 04.12.2018 року (а.с. 18-20).

19.03.2018 року листом за № ВЧДЕ-7-06/450 та повторно листами № ВЧДЕ-7-6/744 від 03.05.2018, № 1447 від 19.07.2019 (а.с.14, 16, 21) позивач звертався до Начальника фінансової служби обласного військового комісаріату м. Кропивницький з проханням відшкодування витрат пов`язаних з виплатою середнього заробітку (у тому числі ЄСВ).

Не сплата відповідачем позивачу суми 10 168,87 грн стала підставою для звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

Згідно з приписами ст. 11 Цивільного кодексу України (ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з акту управління господарською діяльністю, тощо (ст.174 Господарського кодексу України (ГК України)).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 119 Кодексу законів про працю України, на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку. Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених Законами України "Про військовий обов`язок і військову службу", "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини.

Військовозобов`язані, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату (органу Служби безпеки України) на прибуття для призову на збори, зобов`язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці (абз. 1 ч. 9 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Частиною 11 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" закріплено, що за призваними на збори військовозобов`язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форм власності.

Відповідно до ч. 13 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виплата середньої заробітної плати військовозобов`язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз.1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.06 № 1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), виплата середнього заробітку військовозобов`язаним та резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Положеннями абз. 1 п. 7 і п. 8 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 12.03.07 № 80 (зареєстрованої у Міністерстві юстиції України за № 269/13536 від 26.03.07) передбачено, що за військовозобов`язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місце роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах. Особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв`язку з від`їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов`язаний.

Виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами (п.11 Інструкції).

Пунктом 12. Інструкції (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). До рахунків додаються відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, згідно з цією Інструкцією за формою визначеною у даному пункті.

Середній заробіток військовозобов`язаних, призваних на збори, розраховується підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, відповідно до чинних нормативно-правових актів (п. 13 Інструкції).

За змістом пунктів 4.6, 4.7. Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.11.09 № 560 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.12.09 за № 1162/17178) у редакції наказу Міністерства оборони України 05.04.13 № 245, командири військових частин (установ) зобов`язані під час проведення навчальних зборів організувати: видання наказу про зарахування військовозобов`язаних до списків особового складу військової частини (установи), організувати їх облік; внесення відповідних записів про проходження навчальних зборів у військово-облікові документи військовозобов`язаних із зазначенням тривалості і виду навчальних зборів, завіривши їх підписом, скріпленим гербовою печаткою військової частини (установи), тощо. Обласні військові комісаріати (військовий комісаріат АР Крим, Київський міський військовий комісаріат) зобов`язані після закінчення навчальних зборів, зокрема: відшкодувати витрати підприємствам (установам та організаціям), на яких працюють військовозобов`язані, призвані на навчальні збори, з виплатою середнього заробітку за весь період проведення навчальних зборів та урахуванням часу перебування у дорозі до місця проведення навчальних зборів і у зворотному напрямку, тощо.

У відповідності до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.13 № 389, обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у п. 9 цього Положення, зокрема, здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони.

Отже, відповідач Кіровоградський обласний військовий комісаріат, є особою відповідальною за відшкодування витрат позивача на оплату військовозобов`язаним працівникам, які проходили військові збори, середньої заробітної плати (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Відповідач не заперечуючи проти правильності здійсненого позивачем розрахунку позовних вимог та періоду перебування ОСОБА_1 на військовий зборах у військовій частині А2802 фактично обґрунтовує невиконання свого зобов`язання, яке виникло в силу Закону, відсутністю у нього коштів на такі витрати.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем виконано вимоги чинного законодавства України щодо подання до Кіровоградського обласного військового комісаріату рахунку на оплату на суму 10 168,87 грн та відомостей на виплату середньої заробітної плати, нарахованої ОСОБА_1 .

Матеріали справи свідчать, що відповідачем не відшкодовано позивачу витрати на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним і витрати нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період перебування працівника позивача ОСОБА_1 на навчальних військових зборах у встановленому законом порядку.

Таким чином, наявне порушення права позивача зі сторони відповідача на отримання відшкодуванням у сумі 10 168,87 грн за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Враховуючи, що позивачем доведено факт порушення його прав відповідачем, а також те, що останнім не надано до матеріалів справи доказів відшкодування понесених позивачем витрат у сумі 10 168,87 грн, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Одеська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про стягнення з Кіровоградського обласного військового комісаріату витрат з виплаченої середньої заробітної плати військовозобов`язаного і витрат нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 10 168,87 грн є обґрунтованими, законними і, як наслідок задовольняються судом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 102,00 грн судом покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Кіровоградського обласного військового комісаріату (25006, м. Кропивницький, вул. Кавалерійська, 17/19, ідентифікаційний код 07827576) на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Єжі Гедройця, буд. 5, ідентифікаційний код 40075815) в особі регіональної філії "Одеська залізниця" (65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19, р/ НОМЕР_1 в Одеському обласному управлінні АТ "Ощадбанк", МФО 328845, ідентифікаційний код 40081200) 10 168,87 грн витрат з виплаченої середньої заробітної плати військовозобов`язаним, а також 2 102,00 грн судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення вручити або направити Акціонерному товариству "Українська залізниця" на електронну адресу uz@uz.gov.ua), Регіональній філії "Одеська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19 та електронну адресу postbox@odz.gov.ua), Кіровоградському обласному військовому комісаріату (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Кавалерійська, 17/19 та електронну адресу 07827576@mail.gov.ua).

Повне рішення складено 02.09.2020.

Суддя В.Г. Кабакова