Рішення № 91269894, 02.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2084/20

РІШЕННЯ

іменем України

02 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до 55 Управління начальника робіт про надання дозволу на погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до 55 Управління начальника робіт про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна 55 Управління начальника робіт, що перебуває у податковій заставі, згідно з актом опису №445/25 від 20.12.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг, який станом на 07.04.2020 року в загальному становить 1 641689,04 грн., у тому числі заборгованість по земельному податку з юридичних осіб в сумі 80707,20 грн., яка виникла у зв`язку із несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов`язання визначеного ним самостійно, в сумі 66745,50 грн. та нарахованої пені в сумі 13961,70 грн.

Заборгованість підтверджується рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі №822/1516/18 про стягнення податкового боргу в сумі 711328,69 грн., розрахунком суми позовних вимог, інформацією про наявність податкового боргу та іншими документами, доданими до позовної заяви.

Оскільки самостійно податковий борг відповідачем не погашений, а вжиті податковим органом заходи, спрямовані на примусове списання грошових активів, що знаходяться на рахунках відповідача у банках, не призвели до його погашення, просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, яке перебуває у податковій заставі.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві відповідач позов не визнає, покликається на те, що 55 Управління начальника робіт є органом військового управління в системі Збройних Сил України, створене на базі майна Збройних Сил України, тому Міністерство оборони України має повноваження розпоряджатись майном відповідача. У той же час, Міністерство не приймало рішень про наділення відповідача правом самостійно реалізовувати основні засоби, які знаходяться у його господарському віданні. Зазначає також, що податкові зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб були сплачені своєчасно, однак контролюючий орган самостійно змінив призначення платежів по платіжних дорученнях та погасив іншу частину податкового боргу за попередні періоди. Законність таких дій та рішень податкового органу (у т.ч. зі сплати земельного податку) є предметом розгляду в межах адміністративної справи №560/4349/19. Просить у задоволені адміністративного позову відмовити.

Дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду 19.06.2018 року у справі №822/1516/18, яке набрало законної сили, задоволено адміністративний позов Головного управління ДФС у Хмельницькій області та стягнуто з 55 управління начальника робіт податковий борг в сумі 711 328,69 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що йому належить.

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб в сумі 80707,20 грн. виникла згідно податкової декларації з плати за землю на 2017 рік від 06.02.2017 р.

Відповідно до ч. 4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З метою виконання рішення суду позивачем направлялись до банків, обслуговуючих платника податків, інкасові доручення для примусового списання грошових активів, що знаходяться на рахунках відповідача: до Хмельницької філії ПАТ КБ «Приватбанк» від 27.07.2018 року №727 та №728, від 30.07.2018 року №733 та №734, від 31.07.2018 року №740, від 09.08.2018 року №804 та від 05.12.2019 року №1541. Зазначені документи повернулись без виконання, у зв`язку з неможливістю списання коштів із рахунків відкритих для страхових виплат.

Згідно з інкасовими дорученнями від 31.07.2018 року № 739, від 09.08.2018 року №803 та від 05.12.2019 року №1540 частково стягнуто кошти у розмірі 108,97 грн., 82,80 грн. та 84,25 грн. відповідно.

Позивачем направлялись до банків, обслуговуючих платника податків, інкасові доручення для примусового списання грошових активів, що знаходяться на рахунках відповідача: до АТ «Райффайзен банк Аваль» від 30.07.2018 року № 730, від 19.11.2019 р. №1477, у виконанні яких банком було відмовлено, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника; до АТ « Правекс банк» від 19.11.2019 року №1478 та №1479, від 05.12.2019 року №1543, №1544, №1548, №1549, №1553 та №1554, у виконанні яких було відмовлено, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

У справі міститься рішення податкового органу від 08.08.2013 року №37 про опис майна боржника у податкову заставу.

У зв`язку із збільшенням суми податкового боргу, а також у відповідь на лист податкового органу №12779/10/22-01-58-07-19 від 02.12.2019 року відповідачем запропоновано у податкову заставу із зазначенням балансової вартості перелік майна інвентарної групи об`єктів паливного складу.

Податковим керуючим проведений опис майна відповідача у податкову заставу згідно вказаного переліку, зокрема описаний склад паливно-мастильних матеріалів ( у тому числі: насосна станція і щитова, побутове приміщення, закрите сховище, туалет, паливна група, масляна група, трубопровід, внутрішні дороги і площадки, огорожа території, під`їзна залізнична колія) за адресою вул. Заводська, буд.6/4, с. Богданівні, Хмельницький район, Інв.№62/775, про що складений акт опису майна №445/25 від 20.12.2019 року.

Примірник акту опису майна був надісланий на адресу відповідача з повідомленням про можливість заміни предмету застави (лист від 15.01.2020р. № 1857/10/22-01-58-07-19).

26.12.2019 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження внесений запис про обтяження за №27359448 на підставі рішення про опис майна боржника у податкову заставу та акту опису майна №445/25 від 20.12.2019, вид обтяження - податкова застава. Зазначені рішення податкового органу є чинними і не скасовані.

Оскільки відповідач має несплачений податковий борг за узгодженими грошовими зобов`язаннями, а заходи, спрямовані на примусове списання грошових активів з рахунків відповідача у банках, не призвели до його погашення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з пунктом 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби.

Відповідно до положень підпунктів 95.1 - 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПКУ контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Отже, продаж майна, яке перебуває у податковій заставі, здійснюється у разі недостатності або відсутності коштів за результатами заходів, здійснених з метою стягнення податкового боргу шляхом списання грошових коштів, які перебувають у власності божника, зокрема на його банківських рахунках.

Суд враховує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року у справі №822/1516/18 позивачем були вчинені необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів боржника, зокрема направлені інкасові доручення в установи банків, які у переважній більшості повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках та неможливістю списання коштів із рахунків, відкритих для страхових виплат.

Крім того, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі №560/4349/19, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог 55 управління начальника робіт про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, у тому числі стосовно податкового зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 80707,20 грн.

Зважаючи на те, що заходи, спрямовані позивачем на погашення податкового боргу шляхом списання коштів, які знаходяться у розпорядженні боржника, не призвели до погашення податкового боргу, суд погоджується з обґрунтованістю вимог позивача щодо необхідності вирішення питання за рахунок майна, яке перебуває у зареєстрованій офіційно податковій заставі. Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області дозвіл на погашення податкового боргу 55 Управління начальника робіт за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі відповідно до акту опису майна від 20.12.2019 року №445/25.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 вересня 2020 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Відповідач:55 Управління начальника робіт (вул. Чорновола, 165, Хмельницький, Хмельницька область, 29006 , код ЄДРПОУ - 07665168)

Головуючий суддя І.С. Козачок