Ухвала суду № 91269220, 02.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7494/20

УХВАЛА

02 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), прокуратури Одеської області (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65000)

про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, прокуратури Одеської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 06.07.2020 року про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Одеської області від 17.08.2020 року №1632к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу ювенальної юстиції прокуратури Одеської області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу ювенальної юстиції прокуратури Одеської області;

- стягнути з прокуратури Одеської області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 20.08.2020 року і до моменту фактичного поновлення на роботі, з розрахунку 24147,08 грн. на місяць.

Ухвалою від 02.09.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі з призначенням підготовчого засідання.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить:

витребувати з Прокуратури Одеської області засвідчені належними чином копії наступних документів:

- особову справу ОСОБА_1 ;

- всіх сторінок трудової книжки ОСОБА_1 ;

- відомості про проходження ОСОБА_1 перевірок доброчесності за 2015 - 2019 роки відповідно до ч.5 ст.19 Закону України «Про прокуратуру»;

- штатний розпис відділу ювенальної юстиції Прокуратури Одеської області станом на дату розгляду цього запиту;

- інформацію про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 та середній заробіток за шість повних місяців, що передували, без вирахування обов`язкових податків і утримань з розшифровкою за видами та складовими виплат;

- накази, розпорядження, рішення або інші документи, на підставі яких у 2019 або 2020 роках відбулися ліквідація, реорганізація Прокуратури Одеської області або скорочення кількості прокурорів у Прокуратурі Одеської області;

витребувати з Офісу генерального прокурора засвідчені належними чином копії наступних документів:

- відомостей про проходження ОСОБА_1 перевірок доброчесності за 2015 - 2019 роки відповідно до ч.5 ст.19 Закону України «Про прокуратуру»;

- наказу, розпорядження, рішення або іншого документу, на підставі якого 2019 або 2020 роках відбулися ліквідація, реорганізація Прокуратури Одеської області або скорочення кількості прокурорів у Прокуратурі Одеської області;

- наказу Офісу Генерального Прокурора №255 від 02.06.2020 «Про створення тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур» станом на 06.07.2020;

- рішення тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про допуск ОСОБА_1 до проведення співбесіди з метою виявлення відповідності прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності;

- матеріалів атестації ОСОБА_1 , у тому числі отриманих в усіх органах прокуратури, у Раді прокурорів України, секретаріаті Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Національному антикорупційному бюро України, Державному бюро розслідувань, Національному агентстві з питань запобігання корупції, інших органах державної влади, а також від фізичних та юридичних осіб, анонімно, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, тощо;

- всіх матеріали, що були досліджені, обговорені під час співбесіди та взяті до уваги при прийнятті рішення кадровою комісією від 06.07.2020 щодо ОСОБА_1 , у тому числі щодо вирішення ним практичного завдання (завдання та відповідь на нього);

- матеріалів відео- та звукозапису перебігу співбесіди ОСОБА_1 , яка мала місце 06.07.2020, у тому числі дослідження членами комісії матеріалів атестації, обговорення з прокурором матеріалів атестації та обговорення членів комісії без присутності прокурора, висловлення пропозицій щодо рішення комісії, відкритого голосування щодо рішення комісії стосовно прокурора;

- протоколу засідання тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (співбесіди) щодо ОСОБА_1 від 06.07.2020 та усіх додатків до нього, у тому числі окремі думки та зауваження членів комісії до нього;

- рішення тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації від 06.07.2020;

- документів (листів), на підставі яких до складу тринадцятої кадрової комісії включено осіб, що не є працівниками органів прокуратури, а є представниками інших міжнародних установ, неурядових організацій;

- наказів, рішень Офісу Генерального прокурора про надання всім членам тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (співбесіди) дозволу на роботу з документами з грифом «Для службового користування».

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів, про те, з урахуванням приписів постанови КМУ №100 від 08.02.1995 року, для обчислення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, необхідно витребувати інформацію про нараховану заробітну плату позивачу за останні два повні календарні місяці, що передували звільненню, а не за шість як просить позивач.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 80, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів – задовольнити.

Витребувати з Прокуратури Одеської області засвідчені належними чином копії наступних документів:

- особову справу ОСОБА_1 ;

- всіх сторінок трудової книжки ОСОБА_1 ;

- відомості про проходження ОСОБА_1 перевірок доброчесності за 2015 - 2019 роки відповідно до ч.5 ст.19 Закону України «Про прокуратуру»;

- штатний розпис відділу ювенальної юстиції Прокуратури Одеської області станом на дату розгляду цього запиту;

- інформацію про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 та середній заробіток за останні два повні календарні місяці, що передували звільненню без вирахування обов`язкових податків і утримань з розшифровкою за видами та складовими виплат;

- накази, розпорядження, рішення або інші документи, на підставі яких у 2019 або 2020 роках відбулися ліквідація, реорганізація Прокуратури Одеської області або скорочення кількості прокурорів у Прокуратурі Одеської області.

Витребувати з Офісу генерального прокурора засвідчені належними чином копії наступних документів:

- відомостей про проходження ОСОБА_1 перевірок доброчесності за 2015 - 2019 роки відповідно до ч.5 ст.19 Закону України «Про прокуратуру»;

- наказу, розпорядження, рішення або іншого документу, на підставі якого 2019 або 2020 роках відбулися ліквідація, реорганізація Прокуратури Одеської області або скорочення кількості прокурорів у Прокуратурі Одеської області;

- наказу Офісу Генерального Прокурора №255 від 02.06.2020 «Про створення тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур» станом на 06.07.2020;

- рішення тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про допуск ОСОБА_1 до проведення співбесіди з метою виявлення відповідності прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності;

- матеріалів атестації ОСОБА_1 , у тому числі отриманих в усіх органах прокуратури, у Раді прокурорів України, секретаріаті Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Національному антикорупційному бюро України, Державному бюро розслідувань, Національному агентстві з питань запобігання корупції, інших органах державної влади, а також від фізичних та юридичних осіб, анонімно, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, тощо;

- всіх матеріали, що були досліджені, обговорені під час співбесіди та взяті до уваги при прийнятті рішення кадровою комісією від 06.07.2020 щодо ОСОБА_1 , у тому числі щодо вирішення ним практичного завдання (завдання та відповідь на нього);

- матеріалів відео- та звукозапису перебігу співбесіди ОСОБА_1 , яка мала місце 06.07.2020, у тому числі дослідження членами комісії матеріалів атестації, обговорення з прокурором матеріалів атестації та обговорення членів комісії без присутності прокурора, висловлення пропозицій щодо рішення комісії, відкритого голосування щодо рішення комісії стосовно прокурора;

- протоколу засідання тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (співбесіди) щодо ОСОБА_1 від 06.07.2020 та усіх додатків до нього, у тому числі окремі думки та зауваження членів комісії до нього;

- рішення тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації від 06.07.2020;

- документів (листів), на підставі яких до складу тринадцятої кадрової комісії включено осіб, що не є працівниками органів прокуратури, а є представниками інших міжнародних установ, неурядових організацій;

- наказів, рішень Офісу Генерального прокурора про надання всім членам тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (співбесіди) дозволу на роботу з документами з грифом «Для службового користування».

Витребувані докази надати суду у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів