Ухвала суду № 91269116, 01.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/308/19

У Х В А Л А

01 вересня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 21.01.2019 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 процентів посадового окладу та премії в розмірі 55 процентів посадового окладу;

- зменшення основного розміру пенсії з 90 процентів на 70 процентів грошового забезпечення;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 процентів у 2019 році;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 процентів грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу , окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 процентів посадового окладу; премії в розмірі 55 процентів посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. від 25.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13.02.2019 до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі №420/308/19 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат). В якості обґрунтування клопотання про залучення третьої особи, представник відповідача зазначив, що Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Як зазначив відповідач, первинні документи, які містять відомості щодо розміру грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб наявні лише у органів де проходили службу зазначені особи.

15.02.2019 від позивача надійшла відповідь на відзив (вхід. №5568/19), в якій позивач заперечував проти залучення до участі у справі №420/308/19 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат). Позивач зазначив, що правовідносини, які є предметом цього спору, ніяким чином не стосуються діяльності Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а рішення суду у цій справі ніяким чином не можуть вплинути на його права та обов`язки. На думку позивача, участь Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не буде відповідати вимогам ч.2 ст.49 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Соколенко О.М.) від 14.03.2019 зупинено провадження в адміністративній справі №420/308/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Соколенко О.М.) від 10.07.2019 поновлено провадження у справі № 420/308/19 зі стадії, на якій його було зупинено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Соколенко О.М.) від 17.07.2019 зупинено провадження в адміністративній справі № 420/308/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Соколенко О.М.) від 23.03.2020 поновлено провадження у справі № 420/308/19 зі стадії, на якій його було зупинено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Соколенко О.М.) від 23.03.2020 зупинено провадження в адміністративній справі №420/308/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).

Згідно з витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 червня 2020 року на підставі рішення збори суддів та згідно розпорядження керівника апарату суду від 23.06.2020 року №96 адміністративну справу №420/308/19 передано на розгляд судді Стефанову С.О.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року адміністративну справу №420/308/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії прийнято до розгляду. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №420/308/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії зі стадії, на якій його було зупинено.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат), суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

З аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

При цьому, суд звертає увагу, що судове рішення у даній справі не вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат).

Враховуючи вищевикладене суд зазначає про відсутність підстав для залучення до участі у справі Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат) в якості третьої яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.49, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя С.О. Стефанов