Ухвала суду № 91269108, 01.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3530/19

УХВАЛА

01 вересня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вхід.№33594/20 від 26.08.2020р.) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/3530/19, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020р., у справі №420/3530/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. Присуджено до стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У зв`язку з набранням Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19 законної сили, ОСОБА_1 09.06.2020р. видано виконавчі листи щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р., та щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2020р. по справі №420/3530/19, на задоволення заяви позивача – ОСОБА_1 (вхід.№27167/20 від 13.07.2020р.), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 10 робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19.

Ухвалою суду від 30.07.2020р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області (від 24.07.2020р. вхід.№ЕП/11358/20, від 29.07.2020р. вхід.№29463/20) щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19. Завершено процедуру судового контролю за виконанням Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19.

26.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вхід.№33594/20) про встановлення способу і порядку виконання Рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020р. у справі №420/3530/19 в частині щодо зазначення конкретної суми грошових коштів, яка підлягає до стягнення з боржника з урахуванням утримання вже виплачених коштів раніше.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

31.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від повноважних представників позивача – Печерова Е.І., та відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли клопотання (вхід.№34053/20, вхід.№ЕП/13258/20) про проведення судового засідання без їх участі.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вхід.№33594/20 від 26.08.2020р.) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/3530/19 здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020р., у справі №420/3530/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. Присуджено до стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19 ОСОБА_1 09.06.2020р. видано виконавчі листи щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р., та щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення лише у виняткових випадках, у разі наявності обставин, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Крім того, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є відсутність такого способу і порядку в судовому рішенні, яке підлягає виконанню.

Під встановленням способу і порядку виконання судового рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення суду в разі неможливості його виконання у раніше встановлених порядку та спосіб. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Окрім того, суд вважає за необхідне наголосити, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020р., у справі №420/3530/19, встановлено спосіб і порядок його виконання, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р.; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії.

Водночас, міркування та мотиви, з яких суд виходив при прийнятті Рішення від 27.02.2020р. у справі №420/3530/19, повністю підтримано П`ятим апеляційним адміністративним судом, оскільки рішення суду першої інстанції залишено без змін судом апеляційної інстанції.

Також, судом встановлено, що Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області до заяви щодо встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/3530/19 не додано жодних належних доказів на підтвердження наявності обставин, котрі дійсно перешкоджають виконанню судового рішення, як і не зазначено який саме порядок виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. у справі №420/3530/19 заявник просить суд встановити, що відповідно свідчить про безпідставність заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вхід.№33594/20 від 26.08.2020р.), відсутність обставин, які роблять виконання рішення суду неможливим, та позбавляє суд можливості вирішити питання в контексті положень ст.378 КАС України.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вхід.№33594/20 від 26.08.2020р.) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/3530/19.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вхід.№33594/20 від 26.08.2020р.) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/3530/19, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.