Ухвала суду № 91267643, 01.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

01 вересня 2020 р.Справа №160/7532/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши заяву позивача про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Восход" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2020 року приватне підприємство "Восход" звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача та скасувати Накази «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою»:

від 09.06 2020 № 4-7731/15-20-СГ, від 09.06 2020 № 4-7728/15-20-СГ, від 09.06 2020 №4-7726/15-20-СГ, від 09.06.2020 № 4-7727/15-20-СГ, від 09.06.2020 № 4-7730/15-20-СГ;

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області згідно п.4 частини 1 ст. 5 КАС України утриматися від будь-яких дій, що пов`язані з передачею прав третім особам, крім позивача, на розпорядження (користування, поділ, володіння, передачу в управління чи в оренду) земельної ділянки або її частиною, кадастровий номер № 1221855500:02:001:0648, що розташована за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 9,2500 га.

У зв`язку з недоліками позовної заяви ухвалою суду від 13 липня 2020 року останню залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з часу отримання ухвали.

20 серпня 2020 року представник позивача звернувся до суду із заявою про забезпечення позову, в якій просить:

заборонити ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області вчиняти будь-які дії, пов`язані зі зміною права власності, права користування та зміни цільового призначення земельних ділянок, кадастрові номери: № 1221855500:02:001:0684 площею 1,2500 га, № 1221855500:02:001:0683 площею 2,0000 га, № 1221855500:02:001:0682 площею 2,0000 га, № 1221855500:02:001:0685 площею 2,0000 га, № 1221855500:02:001:0681 площею 2,0000 га, які розташовані на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, у т.ч. заборонити виносити Накази та видавати (затверджувати) дозвільні документи щодо надання вказаних земельних ділянок у власність, користування, володіння, передачею в управління чи в оренду, дозволів на складання проекту відведення земельних ділянок;

заборонити будь-кому вчиняти будь-які дії, у т.ч. укладати угоди, що пов`язані зі зміною права власності, права користування та зміни цільового призначення земельних ділянок, кадастрові номери: № 1221855500:02:001:0684 площею 1,2500 га, № 1221855500:02:001:0683 площею 2,0000 га, № 1221855500:02:001:0682 площею 2,0000 га, № 1221855500:02:001:0685 площею 2,0000 га, № 1221855500:02:001:0681 площею 2,0000 га, які розташовані на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, у т.ч. заборонити користуватися, володіти, розпоряджатися, виготовляти будь-яку землевпорядну документацію, передавати в оренду, продавати на земельних торгах (аукціонах), реєструвати та вчиняти інші дії по відношенню до вказаних земельних ділянок.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що відповідачем було протиправно затверджено деяким громадянам проекти землеустрою, які були виготовлені на підставі таких Наказів: від 09.06.2020 №4-7731/15-20-СГ, від 09.06.2020 № 4-7728/15-20-СГ, від 09.06.2020 № 4-7726/15-20-СГ, від 09.06.2020 № 4-7727/15-20-СГ, від 09.06.2020 № 4-7730/15-20-СГ.

03.08.2020 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-8055/15-20-СГ було затверджено документацію із землеустрою і надана земельна ділянка у власність ОСОБА_1 площею 1,2500 га, в т.ч. пасовища (на складах шлаку доменних відвалів) із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № 1221855500:02:001:0684, що розташована за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області.

03.08.2020 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-8051/15-20-СГ було затверджено документацію із землеустрою і надана земельна ділянка у власність ОСОБА_2 площею 2,0000 га, в т.ч. пасовища (на складах шлаку доменних відвалів) із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № 1221855500:02:001:0683, що розташована за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області.

03.08.2020 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-8043/15-20-СГ було затверджено документацію із землеустрою і надана земельна ділянка у власність ОСОБА_3 площею 2,0000 га, в т.ч. пасовища (на складах шлаку доменних відвалів) із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № 1221855500:02:001:0682, що розташована за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області.

03.08.2020 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-8046/15-20-СГ було затверджено документацію із землеустрою і надана земельна ділянка у власність ОСОБА_4 площею 2,0000 га, в т.ч. пасовища (на складах шлаку доменних відвалів) із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № 1221855500:02:001:0685, що розташована за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області.

03.08.2020 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-8048/15-20-СГ було затверджено документацію із землеустрою і надана земельна ділянка у власність ОСОБА_5 площею 2,0000 га, в т.ч. пасовища (на складах шлаку доменних відвалів) із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № 1221855500:02:001:0681, що розташована за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши вищевказану заяву, суд враховує наступне.

Частинами першою, другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами.

В той же час заходи забезпечення адміністративного позову мають бути належними та відповідними заявленому адміністративному позову, стосуватись прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі, з приводу порушення яких заявлено адміністративний позов.

Також при розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжитих заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;

- наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;

- ймовірності виникнення ускладнень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Розглянувши заяву представника позивача, суд приходить до висновку про неможливість її задоволення, оскільки забезпечення позову у спосіб, який пропонує позивач, фактично є вирішенням спору по суті без судового розгляду, що є неприпустимим.

Відповідно до ч. 5 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 150, 154, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника приватного підприємства "Восход" про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник