Рішення № 91267551, 02.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 року Справа № 160/4497/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (вул. С.Стрільців, 20, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 36496318) до відповідача1: Державної податкова служба України (Львівська площа, 8,м.Київ 53,04053, код ЄДРПОУ 43005393), відповідача 2: головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 43145015) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкова служба України, головного управління ДПС у Дніпропетровській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1439687/36496318 від 15.01.2020 прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 1 від 27.12.2019, що складений ТОВ "Ю-ПОРТ ОЧАКОВ (код в ЄДРПОУ: 36496318);

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування №1 від 27.12.2019, що складений ТОВ "Ю-ПОРТ ОЧАКОВ (код в ЄДРПОУ: 36496318);

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.04.2020 року № 0029295130.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що останнім було надано на реєстрацію податкову накладну № 1 від 02.12.2019 року, яка складена за наслідками після виявлення помилки у податковій накладній від 01.12.2019 року, проте, реєстрацію зупинено на підставі того, що даний розрахунок коригування відповідає вимогам п.п. 1.6.п. 1 «критерії ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копію документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач направив відповідачу письмові пояснення за № 200111/1 за фактом помилкового складання податкової накладної та на підтвердження надав копії необхідних документів, проте, відповідачем прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зазначено причину , що надані платником податку копії документів, складені з порушенням законодавства, а саме: відсутні банківські реквізити, з чим позивач не погоджується.

Також, позивач не погоджується з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 06.04.2020 року № 0029295130, оскільки позивачем виконані всі умови договору транспортного експедирування № UPO-19-6 від 14.11.2019 року, на підставі якого ТОВ «Гарланд» сплатило позивачеві вартість зазначених послуг, перерахувавши на рахунок позивача 570 309,29 грн, в тому числі ПДВ за ставкою 20% - 95051,55 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 11.12.2019 року № 191.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Адміністративний позов не відповідав вимогам ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 27.04.2020 року був залишений без руху, з наданням строку для усунення недоліків.

На виконання умов Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року відкрито провадження у справі № 160/4497/20 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Цією ж ухвалою запропоновано відповідачам надати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

На адресу суду від відповідача1: Державної податкова служба України надійшов відзив на позов, у якому останнім зазначено, що вимог позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН розрахунок коригування є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу, оскільки позовна вимога про зобов`язання зареєструвати розрахунок коригування є похідною вимогою до ДПС України від вимог головного уравління ДПС України у Дніпроптеровській області та скасування рішення відповідної комісії контролюючого органу є самостійною підставою для реєстрації відповідної податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 28 Порядку № 117.

У задоволені позову просив відмовити у повному обсязі.

На адресу суду від відповідача 2: головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, у якому останнім зазначено, що за результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області документів, наданих платником з Повідомленням №1 від 27.12.2019 року до розрахунку коригування від 27.12.2019 №1 винесено рішення від 15.01.2019 №1439687/36496318 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.12.2019 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних з причини надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства -розрахункових документів, платіжне доручення від 11.12.2019. Також відсутні первинні документи, що підтверджують здійснення фінансово-господарської діяльності платника податків (договори/угоди та специфікацій (додатків) до них на поставлений/реалізований товар необхідний для надання транспортно-експедиторських послуг, прибуткові та видаткові накладні, ТТН, штатний розпис підприємства за відповідні періоди, орендовані або власні транспортні засоби та ін.).

Рішення комісії регіонального рівня від 15.01.2019 №1439687/36496318 про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування набирає чинності з дня, наступного після закінчення строку, визначеного пунктом 24 Порядку, та надіслано платнику податків у порядку, встановленому статтею 42 Податкового Кодексу.

Підставою для прийняття комісією контролюючого органу рішення про відмову в реєстрації податкової накладної коригування стало, зокрема, надання платником податку копії документів, які складені з порушенням.

Також, зазначено, що ТОВ "Ю-Порт Очаков" в порушення п. 185 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України не включено до складу податкових зобов`язань грудень 2019 року суму ПДВ 95051,55 грн, в результаті чого занижено податкові зобов`язання грудня 2019 року на суму 95051, 55 грн.

З урахуванням зазначеного, у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Проте, 2 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року», яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо.

Суд звертає увагу на те, що вказаним законом доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Враховуючи наведене, судом продовжено розгляд справи до 02.09.2020 року з метою надання належної оцінки поданим документам.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" зареєстровано в якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 36496318 та перебуває на обліку в головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області як платник податків з податку на додану вартість.

Основним видом діяльності згідно КВЕД є: діяльність з транспортного оброблення вантажів (за кодом КВЕД 52.24 - основний вид діяльності) та інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (за кодом КВЕД 52.29).

Між позивачем та ТОВ "ГАРЛАНД" (код за ЄДРПОУ: 42158793) було укладено договір транспортного експедирування № UPO-19-6 від 14.11.2019, відповідно до якого позивачем були надані транспортно-експедиторські послуги при перевалці експортного вантажу, про що позивачем та ТОВ "ГАРЛАНД" (код за ЄДРПОУ: 42158793) 01.12.2019 було оформлено відповідний акт виконаних робіт, наданих послуг № 54.

Відповідно до акту виконаних робіт, наданих послуг № 54 позивачем на користь ТОВ "ГАРЛАНД" було виконано роботи (надано послуги) на суму 570 309, 29 грн, в тому числі податок на додану вартість 20 %, що становить 95 051, 55 грн.

ТОВ "ГАРЛАНД" 11.12.2019 сплатило позивачеві вартість зазначених послуги, перерахувавши на рахунок позивача 570 309, 29 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 191 від 11.12.2019, копія якого наявна в матеріалах справи.

Інші роботи (послуги) позивачем на користь даного контрагента у грудні 2019 року не надавались.

Відповідно зазначено вище акту виконаних робіт, наданих послуг № 54 від 01 грудня 2019 року позивачем було складено податкову накладну № 1 на загальну суму 570309, 29 грн. (в тому числі: 475 257, 74 грн сума постачання без ПДВ; 95 051 грн. 55 к - сума ПДВ за ставкою 20 %).

Під час оформлення податкової накладної № 1 від 01.12.2019 року позивачем було допущено помилку, а саме: в одному із її обов`язкових реквізитів: замість вірної дати складання накладної "01.12.2019", помилково була зазначена дата складання накладної: "02.12.2019".

Зазначена податкова накладна № 1 з помилкою у обов`язковому реквізиті "дата складання податкової накладної" 21.12.2019 була направлена позивачем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних і зареєстрована в реєстрі 27.12.2019 за № 9308775253.

Помилка у реквізиті було виявлено уже після направлення податкової накладної на реєстрацію, у зв`язку з чим позивач оформив нову податкову накладну № 1 від 01.12.2019 на загальну суму 570309 грн. 29 к., (в тому числі 475257,74 грн. сума постачання без ПДВ та 95 051 грн. 55к - сума ПДВ за ставкою 20 %) та направив її для реєстрації Єдиному реєстрі податкових накладних, яка була зареєстрована 26.12.2019 та склав розрахунок коригування кількісних та вартісних показників № 1 від 27.12.2019 до податкової накладної від 02.12.2019 за № 1 (далі за текстом - розрахунок коригування), яким відкоригував кількість (об`єм, обсяг) товарів/послуг, зменшивши її на 2964, 432 т та відповідно відкоригував вартість товарів/послуг також зменшивши її на суму, що була зазначена у податковій накладній, що коригується, а саме: загальна сума в урахуванням податку на додану вартість 570309,29 грн.; сума коригування податкового зобов`язання/податкового кредиту - 95051, 55 грн. (суму ПДВ).

Коригування прийнято 27.12.2019 року і має реєстраційний номер в ЄРПН № 9314474500 та згідно повідомлення з ЄРПН від 27.12.2019 року документ прийнято, реєстрація зупинена.

В квитанції № 2 зазначено, що виявлені помилки/зауваження: повідомлення від 11.01.2020 року № 1 щодо надання пояснень та копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято до розгляду.

На виконання вимог органу контролю ТОВ "Ю-Порт Очаков"11.01.2020 року направив відповідачеві письмові пояснення за № 200111/1 за фактом помилкового складання податкової накладної, в яких виклав обставини (що є аналогічними до тих, які викладені у даному позові) та додав до своїх пояснень перелік документів, який у відповідності до п. 14 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (чинного на 11 січня 2020 року) був необхідним для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме (копії документів):

- договір транспортного експедирування № 11РО-19-6 від 14.11.2019 року;

- акт виконаних робіт, наданих послуг № 54 від 01.12.2019 року;

- рахунок № 54 від 01.12.2019 року;

- платіжне доручення ТОВ «ГАРЛАНД» № 191 від 11.12.2019 року;

- податкова накладна № 1 від 02.12.2019 року;

- податкова накладна № 1 від 01.12.2019 року;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників 27.12.2019 року № 1 до податкової накладної від 02.12.2019 року № 1;

- карточка бухгалтерського рахунку № 361 за ТОВ «ГАРЛАНД» за грудень 2019 року.

Проте відповідачем, на думку позивача, з надуманих підстав прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1439687/36496318 від 15.01.2020 року, що і стало підставою позивача для звернення з даним позовом до суду.

Крім того, податковим органом проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318) за грудень 2019 року, за результатами якої складено акт від 13.02.2020 року № 7305104-36-51-301-36496318.

Перевіркою встановлені порушення п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ "Ю-Порт Очаков" за грудень 2019 року занижено податкові зобов`язання грудня 2019 року на 95051,55 грн.

В подальшому податковим органом ухвалено податкове повідомлення рішення від 06.04.2020 року № 0029295130, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) код платежу 14060100 на загальну суму 142 578 ,00 грн, з яких 95052,00 грн - збільшення за податковим зобов`язанням та 47526, 00 грн - за штрафними фінансовими санкціями.

Позивач не погоджується з такими висновками податкового органу та вважає, що податкове повідомлення-рішення від 06.04.2020 року № 0029295130 є протиправним та підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (Порядок №1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу;

- наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу;

- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

- факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

- дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів13-15 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Відповідно до пункту 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Відповідно до положень пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (у редакції Закону № 2245-VIII від 07.12.2017).

12 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, який був чинним на час виникнення правовідносин (далі - Порядок № 117).

Згідно з пп.12, 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

У відповідності до п. п. 15 - 21 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

ДФС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв`язку ДФС, якими можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про:

- реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

- відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідно з п. 27 Порядку № 117 рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови у реєстрації податкової накладної № 1 від 27.12.2019 року не надання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено та надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства, а саме: відсутні банківські виписки.

Відповідно до п. 14 Порядку 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе, зокрема, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

Отже, пунктом 14 Порядку № 117 передбачено, що платник податку може подати як банківські виписки з особових рахунків так і розрахункові документи, тому позивачем виконано приписи п. 14 Порядку № 117, оскільки останнім до податкового органу подано платіжне доручення ТОВ «ГАРЛАНД» № 191 від 11.12.2019 року, що підтверджено матеріалами справи.

Підставою для прийняття рішення комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку стало: не надання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, проте, в оскаржуваному рішенні від 15.01.2019 року №1439687/36496318 контролюючим органом не конкретизовано, які саме первинні документи ненадані платником податку.

Крім того, ще однією підставою для прийняття оскаржуваного рішення від від 15.01.2019 №1439687/36496318 стало надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства, а саме: відсутні банківські виписки, що спростовано під час розгляду справи наданими позивачем доказами.

Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Таким чином, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1439687/36496318 від 15.01.2020 року не відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені контролюючим органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені законодавством, але не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування №1 від 27.12.2019 року, що складений ТОВ "Ю-ПОРТ ОЧАКОВ (код в ЄДРПОУ: 36496318), суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 28 Порядку № 117 податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідні положення містить і Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Так, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

За таких обставин, враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1439687/36496318 від 15.01.2020 року визнано судом протиправним та скасовано, з урахуванням положень пункту 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 р., пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд вважає обґрунтованим зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкову накладну №1 від 27.12.2019 року, тому ця позовна вимога є обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправним та скасувати податкового повідомлення-рішення від 06.04.2020 року № 0029295130, судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 36.1, п. 36.2 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно з п. 37.1, п. 37.2 ст. 37 Податкового кодексу України підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов`язку, порядок і умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Податковий обов`язок виникає у платника податку з моменту настання обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов`язує сплату ним податку.

Об`єктом оподаткування є операції платників податку з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; в) ввезення товарів на митну територію України; г) вивезення товарів за межі митної території України; е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом (п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).

При цьому база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг не може бути нижче ціни придбання таких товарів/послуг, база оподаткування операцій з постачання самостійно виготовлених товарів/послуг не може бути нижче звичайних цін, а база оподаткування операцій з постачання необоротних активів не може бути нижче балансової (залишкової) вартості за даними бухгалтерського обліку, що склалася станом на початок звітного (податкового) періоду, протягом якого здійснюються такі операції (у разі відсутності обліку необоротних активів - виходячи із звичайної ціни), за винятком:

товарів (послуг), ціни на які підлягають державному регулюванню;

газу, який постачається для потреб населення;

електричної енергії, ціна на яку склалася на ринку електричної енергії.

До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв`язку з компенсацією вартості товарів/послуг. До складу договірної (контрактної) вартості не включаються суми неустойки (штрафів та/або пені), три проценти річних від простроченої суми та інфляційні витрати, відшкодування шкоди, у тому числі відшкодування упущеної вигоди за рішеннями міжнародних комерційних та інвестиційних арбітражів або іноземних судів, що отримані платником податку внаслідок невиконання або неналежного виконання договірних зобов`язань.

До бази оподаткування включаються вартість товарів/послуг, які постачаються (за виключенням суми компенсації на покриття різниці між фактичними витратами та регульованими цінами (тарифами) у вигляді виробничої дотації з бюджету та/або суми відшкодування орендодавцю - бюджетній установі витрат на утримання наданого в оренду нерухомого майна, на комунальні послуги та на енергоносії), та вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо отримувачем товарів/послуг, поставлених таким платником податку.

Згідно з пп. 194.1.1 п. 194.1 ст. 194 Податкового кодексу України операції, зазначені у статті 185 цього Кодексу, крім операцій, що не є об`єктом оподаткування, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка та 7 відсотків, оподатковуються за ставкою, зазначеною в підпункті "а" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, яка є основною.

Податок становить 20 відсотків, 7 відсотків бази оподаткування та додається до ціни товарів/послуг.

Судом встановлено, що відповідно до договору транспортного експедирування № UPO від 14.11.2019 року, 01.12.2019 року між позивачем та ТОВ «ГАРЛАНД» (код ЄДРПОУ 42158793) складено акт виконаних робіт, наданих послуг № 54, що контрагенту надані транспортно-експедиторські послуги при перевалці експортного вантажу вартістю 475 257,74 грн (сума постачання без урахування), у зв`язку з чим сума ПДВ за ставкою 20% з даної бази оподаткування складає 95051,55 грн.

ТОВ «ГАРЛАНД» (код ЄДРПОУ 42158793) 11.12.2019 року сплатило позивачеві вартість зазначених у договорі транспортного експедирування № UPO від 14.11.2019 року вартість зазначених послуг, перерахувавши на рахунок позивача 570 309, 29 грн , в тому числі ПДВ за ставкою у розмірі 20% - 95051,55 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 191 від 11.12.2019 року.

Твердження відповідача проте, що позивачем було зареєстровано дві податкові накладні за контрагентом ТОВ «ГАРЛАНД» (код ЄДРПОУ 42158793) не беруться судом до уваги, оскільки, як вже зазначалось вище, податкова накладна № 1 від 02.12.2019 року була виписана помилково, в результаті чого позивачем було надано розрахунок коригування до поданої податкової накладної, щодо якого відповідачем було прийняте згадане вище рішення про відмову у реєстрації.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене та приписи ч.2 ст.2 КАС України, суд вважає, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення про відмову про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1439687/36496318 від 15.01.2020 та податкове повідомлення-рішення від 06.04.2020 року № 0029295130, діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому позов підлягає задоволенню.

Згідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 6342,70 грн., що документально підтверджується квитанцією № 111F4E0F54 від 22.04.2020 року.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 6342,70 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 241-244, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (вул. С.Стрільців, 20, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 36496318) до відповідача1: Державної податкова служба України (Львівська площа, 8,м.Київ 53,04053, код ЄДРПОУ 43005393), відповідача 2: головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 43145015) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1439687/36496318 від 15.01.2020 року прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 1 від 27.12.2019, що складений ТОВ "Ю-Порт Очаков" (код в ЄДРПОУ: 36496318);

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування №1 від 27.12.2019, що складений ТОВ "Ю-Порт Очаков" (код в ЄДРПОУ: 36496318).

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.04.2020 року № 0029295130.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (вул. С.Стрільців, 20, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 36496318) за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 39394856) сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 6342,70 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Ніколайчук

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Рішення не набрало законної сили станом на 02.09.2020

Суддя С.В. Ніколайчук

02.09.2020