Ухвала суду № 91249791, 01.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову в прийнятті до розгляду заяви про збільшення позовних вимог

01 вересня 2020 року м. Київ № 640/10180/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Балась Т.П., розглянувши у місті Києві у письмовому провадженні заяву Приватного акціонерного товариства «Київ-Одяг» про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Київ-одяг» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне акціонерне товариство «Київ-одяг» з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та недійсним та повністю скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.04.2020 № 0347010407 Головного управління ДПС у м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

05.06.2020 від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, з урахуванням якої позивач просить суд:

- визнати протиправним та недійсним та повністю скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.04.2020 № 0347010407 Головного управління ДПС у м. Києві;

- визнати протиправним та недійсним та повністю скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.05.2020 № 0523020410 Головного управління ДПС у м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2020 заяву Приватного акціонерного товариства «Київ-Одяг» про збільшення позовних вимог залишено без руху з огляду на відсутність доказів сплати судового збору.

На виконання недоліків ухвали про залишення заяви про збільшення позовних вимог без руху позивач надав квитанцію від 06.08.2020 № ПН51342 про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Розглянувши питання про прийняття заяви про збільшення позовних вимог, суд встановив таке.

Відповідно до положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог. Отже, у статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є податкове повідомлення-рішення від 06.04.2020 № 0347010407, яким ПрАТ «Київ-Одяг» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 117 627,91 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акта від 11.03.2020 № 118/26-15-04-07-19/01554255 про результати камеральної перевірки податкової декларації з плати за землю за 2020 рік.

Зі змісту акта перевірки убачається, що камеральною перевіркою установлено заниження суми податкового зобов`язання по орендній платі за землю з юридичних осіб, що визначена за результатами подання податкової декларації з плати за землю за 2020 рік № 9013850439 від 06.02.2020 на загальну суму 94 102,33 грн.

Натомість податковим повідомленням-рішенням до позивача застосовано штрафні санкції за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 13 148,83 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акта від 16.04.2020 № 5627/26-15-04-10-20 про результати камеральної перевірки дотримання вимог податкового зобов`язання в частині своєчасності сплати орендної плати за землю.

Зі змісту акта перевірки убачається, що за результатами перевірки установлено порушення строків сплати податкових зобов`язань по орендній платі за землю з юридичних осіб.

Таким чином, вказаним клопотанням позивач змінює предмет позову, доповнюючи первісний позов новою позовною вимогою, а також одночасно доповнює первісний позов новими підставами позову, визначаючи нові обставини і норми права в їх обґрунтування.

Отже позивачем, крім вимог, викладених у позові, додатково заявлено позовні вимоги, які мають наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі.

Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті не є збільшенням розміру позовних вимог та не є зміною предмету або підстави позову, а фактично є окремим позовом - з окремим предметом та підставою.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті до розгляду судом заяви позивача про збільшення позовних вимог від 05.06.2020.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду судом заяви Приватного акціонерного товариства «Київ-Одяг» про збільшення позовних вимог від 05.06.2020.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Т.П. Балась