Рішення № 91248845, 31.08.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2020 року Чернігів Справа № 620/2883/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування позивачу періодів роботи з 25.10.1990 по 25.10.1991 та з 26.10.1991 по 29.01.1992 до страхового стажу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати позивачу періоди роботи з 25.10.1990 по 25.10.1991 та з 26.10.1991 по 29.01.1992 до страхового стажу.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31.03.2020 по справі № 742/376/20 було встановлено факт його перебування у трудових відносинах у період з 25.10.1990 по 25.10.1991 з об`єднанням «Київоблагрокооп» де працював на посаді монтажника, а у період з 26.10.1991 по 29.01.1992 з Бобровицьким птахопідприємством де працював на посаді будівельника, тому вважає протиправною відмову відповідача у зарахуванні вказаного періоду до його страхового стажу.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову посилаючись на те, що рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31.03.2020 орган Пенсійного фонду України не зобов`язано зарахувати позивачу до страхового стажу періодів перебування в трудових відносинах з 25.10.1990 по 25.10.1991 з об`єднанням «Київоблагрокооп» та з 26.10.1991 по 29.01.1992 з Бобровицьким птахопідприємством. Крім того, позивачем не надані документи підтверджуючі зазначені періоди роботи передбачені пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, а тому підстави для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням зазначених періодів роботи відсутні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 29.08.2018 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок загального захворювання, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

11.06.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою, в якій просив зарахувати йому стаж роботи з 25.10.1990 по 25.10.1991 та з 26.10.1991 по 29.01.1992 до загального трудового стажу, на підставі рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31.03.2020 (а.с. 5).

Листом від 15.07.2020 за вих. № 2234-2208/Т-02/8-2500/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовило позивачу у задоволенні його заяви, посилаючись на те, що рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31.03.2020 не містить зобов`язання щодо зарахування до страхового стажу вищевказаних періодів перебування в трудових відносинах (а.с. 7).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Положеннями статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В силу вимог абзацу першого пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31.03.2020 у справі № 742/376/20, що набрало законної сили 05.05.2020, встановлено факт перебування в трудових відносинах ОСОБА_1 у період з 25.10.1990 по 25.10.1991 з об`єднанням «Київоблагрокооп» на посаді монтажника та в період з 26.10.1991 по 29.01.1992 з Бобровицьким птахопідприємством на посаді будівельника (а.с. 4).

За приписами частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В даному випадку встановлення юридичного факту за рішенням суду безпосередньо породжує певні юридичні наслідки, тобто від встановлення факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав позивача.

Враховуючи те, що факт про стаж роботи позивача у період з 25.10.1990 по 25.10.1991 в об`єднані «Київоблагрокооп» на посаді монтажника та період з 26.10.1991 по 29.01.1992 в Бобровицькому птахопідприємстві на посаді будівельника встановлений рішенням суду, що набрало законної сили, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо незарахування позивачу вказаних періодів роботи до загального страхового стажу є протиправними.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю, шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу періоду його роботи з 25.10.1990 по 25.10.1991 в об`єднані «Київоблагрокооп» та з 26.10.1991 по 29.01.1992 в Бобровицькому птахопідприємстві; зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу періоди його роботи з 25.10.1990 по 25.10.1991 в об`єднані «Київоблагрокооп» та з 26.10.1991 по 29.01.1992 в Бобровицькому птахопідприємстві.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періоду його роботи з 25.10.1990 по 25.10.1991 в об`єднані «Київоблагрокооп» та з 26.10.1991 по 29.01.1992 в Бобровицькому птахопідприємстві.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди його роботи з 25.10.1990 по 25.10.1991 в об`єднані «Київоблагрокооп» та з 26.10.1991 по 29.01.1992 в Бобровицькому птахопідприємстві.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31.08.2020.

Суддя В.О. Непочатих