Ухвала суду № 91248711, 31.08.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

31 серпня 2020 року справа № 580/3227/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали позовної заяви Релігійної організації «ПАРАФІЯ СВЯТИХ МУЧЕНИЦЬ ВІРИ, НАДІЇ, ЛЮБОВІ, СОФІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ» до Черкаської обласної державної адміністрації, треті особи — ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

14.08.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась Релігійна організація «ПАРАФІЯ СВЯТИХ МУЧЕНИЦЬ ВІРИ, НАДІЇ, ЛЮБОВІ, СОФІЇ УКРАЇНСБКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ» (далі - позивач) до Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач) в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 25.09.2019р. №596 «Про заяву віруючих громадян».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.08.2020р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку із пропуском строку звернення до суду, та необгрунтованістю причин пропуску та надано позивачеві десятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду належних доказів наявності обгрунтованих перешкод для звернення до суду з дотриманням встановленого законом строку.

25.08.2020р. до суду від позивача надійшла заява щодо обгрунтованості причин поважності причин поважності пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до розпорядження Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2020р. №131, дану адміністративну справу, за наслідками повторного автоматизованого розподілу справи, передано судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.

В обгрунтування пропуску строку звернення до суду позивач зазначив, що оскаржуване розпорядження від 25.09.2019р. №596 «Про заяву віруючих громадян» в період з 25.09.2019 до 15.07.2020 було визнано нечинним на підставі розпорядження голови Черкаської ОДА від 02.10.2019 №606 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження відповідача від 25.09.2019 №596», яке в свою чергу було скасоване рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №580/3451/19, та в зв`язку з чим відновило свою силу оспорюване розпорядження від 25.09.2019 №596. Тому виникла необхідність у зверненні до суду.

Надавши оцінку зазначеним у заяві від 21.08.2020р. обставинам пропуску строку звернення до суду, суд зазначає, що позивачем не виконано вимоги ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 17.08.2020р., оскільки заявленим підставам поважності пропуску строку звернення до суду вже було надано оцінку судом та визнано їх необгрунтованими.

Суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, початок спливу шестимісячного строку встановленого ст. 122 КАС України, законодавцем пов`язано із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із зазначеного у позовній заяві, настоятель Релігійної організації «ПАРАФІЯ СВЯТИХ МУЧЕНИЦЬ ВІРИ, НАДІЇ, ЛЮБОВІ, СОФІЇ С. БУЖАНКА ЛИСЯНСЬКОГО РАЙОНУ УМАНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ» Яводчак В.О. 01.10.2019р. звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначив, що розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 25.09.2019р. №596 «Про заяву віруючих громадян» прийняте з порушенням закону та діючого статуту релігійної організації.

Судом із вказаної обставини вбачається, що станом на 01.10.2019р. представник позивача знав про порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваним рішенням.

Натомість, з даним позовом позивач звернувся до суду — 14.08.2020р., тобто з пропуском строку звернення до суду більш як на 5 місяців.

Посилання позивача як на поважну підставу пропуску строку звернення до суду на обставину визнання нечинним розпорядження від 25.09.2019р. №596 в період з 25.09.2019р. до 15.07.2020 на підставі розпорядження голови Черкаської ОДА від 02.10.2019 №606, суд вважає необгрунтованим, оскільки розпорядження голови Черкаської ОДА від 02.10.2019 №606 залишається чинним станом на 14.08.2020р. (дату звернення із даним позовом), оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.07.2020р. у справі №580/3451/19 не набрало законної сили і станом на 31.08.2020р.

Поважність причин пропуску строку звернення до суду може бути обґрунтовано та врахована судом у випадку наявності обставин, що є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 28.02.2019р. у справі № 826/17879/17 (ЄДРСР 80168959).

Враховуючи вищевикладене, оскільки суд дійшов висновку про недостатність вказаних причин пропуску строку звернення до суду для визнання їх поважними, у суду відсутні підстави для поновлення строку звернення до суду із заявлених підстав.

Згідно пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві:

- у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу (якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними).

Відповідно до частини 5 статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Частиною 8 статті 169 КАС України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Релігійної організації «ПАРАФІЯ СВЯТИХ МУЧЕНИЦЬ ВІРИ, НАДІЇ, ЛЮБОВІ, СОФІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ» до Черкаської обласної державної адміністрації, треті особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження – повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко