Ухвала суду № 91248342, 25.08.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

25 серпня 2020 р. № 520/8417/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Водолажченка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони по адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови начальника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Шатохіна Є.А. про накладення на позивача як ФО-П ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу: №172651 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172652 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172653 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172654 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172655 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172656 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172657 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172658 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172659 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172660 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172661 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172662 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172663 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172664 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172665 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172666 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172667 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172668 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172669 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172670 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172671 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172672 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172673 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172674 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172675 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172676 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн., №172677 від 09.06.2020 у розмірі 680 грн.

Від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, в якому відповідач просить суд замінити у справі №520/8417/2020 неналежного відповідача яким є Управління Укртрансбезпеки у Харківській області на Державну службу України з безпеки на транспорті: 01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, а в разі незгоди позивача на заміну неналежного відповідача, залучити в справі №520/8417/2020 другого відповідача: Державну службу України з безпеки на транспорті: 01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14.

В обґрунтування поданого клопотання представником відповідача вказано, що Управління Укртрансбезпеки у Харківській області створено без статусу юридичної особи та не має власних рахунків в органах Державної казначейської служби, а отже не має і адміністративної процесуальної дієздатності, у зв`язку з чим не може виступати самостійним відповідачем в адміністративній справі. У зв`язку з вказаним, на думку представника відповідача, наявні підстави для заміни неналежного відповідача у справі.

Позивач та представник позивача в судове засідання прибули, під час обговорення клопотання представника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області проти його задоволення заперечували.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши подане до суду клопотання про заміну неналежної сторони, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1 та установлено, що правонаступником майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення). Відповідно до п. 1 Положення, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У відповідності до абз. 1 п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, проте, територіальні органи створено без статусу юридичної особи.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на вищевикладене та враховуючи незгоду позивача на здійснення заміни, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони та залучення Державної служби України з безпеки на транспорті в якості другого відповідача до участі у справі.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 250, 256, 257-262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони - задовольнити частково.

Залучити Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14) в якості другого відповідача до участі у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про визнання протиправними та скасування постанов.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текс ухвали виготовлено 31 серпня 2020 року.

Суддя Мельников Р.В.