Ухвала суду № 91223899, 27.08.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

27 серпня 2020 року м. Київ № 640/13353/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі ліквідаційної комісії про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України,

Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі ліквідаційної комісії

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі ліквідаційної комісії, в якому просить: визнати неправомірними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому з 18 квітня 2019 року третьої, а з 02 грудня 2019 року другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби; зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі ліквідаційної комісії невідкладно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України документи зазначені у пунктах 6 та 7 Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року та відповідний висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ; зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти у місячний строк рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та надіслати його разом із документами до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі ліквідаційної комісії для виплати такої допомоги ОСОБА_1 , - не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі ліквідаційної комісії подати в установлений судом строк звіт про виконання рішення суду, адже із їх відповідей від 27 січня 2020 року за вих.№С-13516/12 та від 03 березня 2020 року за вих.№1/335-Пд вбачається, що останні в порушення Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року не мають наміру добровільно виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В подальшому представником Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі ліквідаційної комісії подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України та зазначено, що спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Позивачем надіслано до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на клопотання про зупинення провадження у справі, в якій останній наполягав на наявності у нього права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому з 18 квітня 2019 року третьої, а з 02 грудня 2019 року другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Розглянувши клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі ліквідаційної комісії про закриття провадження у справі, дослідивши матеріли справи суд дійшов таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи позивач неодноразово звертався до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві із заявами про призначення та виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням з 18 квітня 2019 року третьої, а з 02 грудня 2019 року другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Листами від 27 січня 2020 року за вих.№С-13516/12 та від 03 березня 2020 року за вих.№1/335-Пд Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві повідомлено про повернення Міністерством внутрішніх справ України документів позивача у зв`язку із невідповідністю вимогам пункту 4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850.

Незгода позивача із поверненням його документів без призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності зумовила звернення до суду з даним позовом.

Так, в силу приписів пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання.

Згідно пункту 15 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

З системного аналізу викладеного вбачається, що у спірних правовідносинах відповідачі є суб`єктами владних повноважень щодо проведення соціальної виплати, а відтак доводи Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі ліквідаційної комісії про те, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства є необґрунтованим.

Керуючись частиною 3 статті 19, пунктом 1 частини 1 статті 238, статтями 239, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі ліквідаційної комісії про закриття провадження в адміністративній справі №640/13353/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Кузьменко