Ухвала суду № 91222822, 31.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4867/20

УХВАЛА

31 серпня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси (65058, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 7), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ: 36290160, 65074, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;

зобов`язати Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси (65058, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 7), Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ: 36290160, 65074, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплаченої суми.

Ухвалою суду від 22.06.2020 року відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи №420/4867/20, позивач звернувся до суду у зв`язку з тим, що вважає протиправною відповідь відповідача від 28 травня 2020 року №3527/1544 в якій наведена редакція частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яку визнано неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 та відмовлено в задоволенні вимог, які викладені в зверненні, мотивуючи відсутністю змін до Державного бюджету України після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020.

Судом встановлено, що відповідно до ухвали Верховного Суду від 17.06.2020 року у справі №440/2722/20 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом як зразкової обґрунтовано тим, що у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувають справи №№ 440/2372/20, 440/2436/20, 440/2533/20, 440/2583/20, 440/2633/20, 440/2649/20, 440/2676/20, 440/2684/20, 440/2722/20, 440/2723/20, 440/2724/20, 440/2726/20, 440/2764/20, 440/2780/20, 440/2781/20, 440/2782/20, 440/2860/20, 440/2910/20, 440/2911/20, 440/2912/20, 440/2913/20, 440/2914/20, 440/2915/20, позовні вимоги у яких є тотожними вимогам ОСОБА_1, а саме - стосуються виплати особі з інвалідністю внаслідок війни у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня. За даними Єдиного державного реєстру судових рішень аналогічні справи перебувають у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (справа № 160/5378/20); Івано-Франківського окружного адміністративного суду (справа № 300/1230/20); Одеського окружного адміністративного суду (справа № 420/4341/20); Харківського окружного адміністративного суду (справи № 520/5536/20, 520/6537/2020, 520/6538/2020, 520/6785/2020, 520/6927/2020); Хмельницького окружного адміністративного суду (справа № 560/2724/20); Чернігівського окружного адміністративного суду (справи № 620/1715/20, 620/1815/20, 620/1825/20). Матеріали справи № 440/2722/20 разом з долученими до неї копіями позовних заяв та ухвал про відкриття провадження по справам №№ 440/2533/20, 440/2583/20, 440/2372/20, 440/2436/20, 440/2676/20, 440/2723/20 надійшли до Верховного Суду 15.06.2020.

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у всіх вищевказаних адміністративних справах: 1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік; 2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області); 3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18); 4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 31.08.2020 року рішення Верховним Судом у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 не прийнято.

Враховуючи вищевикладене та те, що справа №420/5407/20 має ознаки типової відповідно до положень п.21 ст.4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/2722/20.

Керуючись п.9 ч.2 ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №420/4867/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20.

Ухвала набирає законної сили згідно з статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 КАС України.

Суддя П.П.Марин