Ухвала суду № 91222232, 31.08.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про продовження процесуального строку в адміністративній справі

та витребування доказів

31 серпня 2020 року справа №320/2743/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального некомерційного підприємства "Баришівська центральна районна лікарня" Баришівської селищної ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Баришівська селищна рада Київської області, про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до "Баришівської центральної районної лікарні" Баришівської районної ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації (роботи) Комунального некомерційного підприємства "Баришівська центральна районна лікарня" Баришівської селищної ради Київської області, а саме: експлуатацію будівель стаціонарного корпусу (лікувального корпусу літ."А"), поліклініки літ. "Б" та інфекційного відділення літ. "В", які розташовані за адресою: Київська область, Баришівський район, смт. Баришівка, вул. Київський шлях", 126, 07500, до усунення порушень, зазначених в акті від 20.12.2019 №411.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 відкрито спрощене провадження у справі № 320/2743/20 без проведення судового засідання, витребувано докази у справі від сторін.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Баришівську селищну раду Київської області.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а третій особі подати пояснення щодо позову та витребувані докази в строк протягом п`яти днів з дня отримання копії позовної заяви із усіма доданими до неї документами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.07.2020 запропоновано відповідачу - Комунальному некомерційному підприємству "Баришівська центральна районна лікарня" Баришівської селищної ради Київської області та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Баришівській селищній раді Київської області подати до суду заяву про продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 30.03.2020 в частині надання відзиву на позовну заяву, письмових пояснень та витребуваних доказів протягом 20-денного строку з дня набрання чинності Законом України від 18.06.2020 №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Суд зазначає, що 29.07.2020 на адресу суду від третьої особи - Баришівської селищної ради надійшло клопотання про продовження процесуального строку для надання пояснень щодо позову.

Також, 10.08.2020 на адресу суду від третьої особи Баришівської селищної ради Барищівського району Київської області надійшли письмові пояснення від 04.08.2020 №882/03-14, в яких третя особа просить суд продовжити процесуальний строк для надання письмових пояснень щодо позову та приєднати до матеріалів справи вказані письмові пояснення.

Щодо клопотання третьої особи про продовження процесуального строку для надання пояснень щодо суті позову, суд зазначає наступне.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" із наступними змінами та доповненнями, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 до 31.08.2020 на всій території України встановлено карантин.

17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Вказаним Законом пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції:

"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 18.06.2020 №731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" N 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Обґрунтовуючи заяву про продовження процесуального строку третя особа посилається на дію обмежень, спричинених запровадженням на всій території України карантину.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що третя особа має право на продовження процесуального строку, встановленого ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.03.2020, а саме строку для надання третьою особою всіх необхідних документів по справі.

Також, у письмових поясненнях третьої особи Баришівської селищної ради Баришівського району Київської області від 04.08.2020 №882/03-14 зазначено, що протягом 2019-2020 років Баришівською селищною радою як органом управління та засновником відповідача проведено ряд заходів для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, зокрема: виділення коштів на розроблення проектно-кошторисної документації для здійснення робіт щодо усунення порушень протипожежної безпеки на суму 1455,32496 тис. грн.

Крім того, зазначено, що з метою запобігання поширенню на території Баришівської ОТГ коронавірусу COVID-19 та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" Баришівською селищною радою розроблено та профінансовано ряд заходів на суму близько 1300 тис. грн.

Проте докази фінансування відповідача, на які третя особа посилається у своїх поясненнях, суду не надані.

Дослідивши зміст письмових пояснень третьої особи у суду виникла необхідність витребування доказів у справі від третьої особи Баришівської селищної ради Баришівського району Київської області, на які третя особа посилається у даних поясненнях.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання третьої особи - Баришівської селищної ради Київської області про продовження процесуального строку для надання письмових пояснень щодо суті позову та надання доказів в адміністративній справі №320/2743/20 задовольнити.

2. Продовжити Баришівській селищній раді Київської області процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.03.2020, а саме строк для надання третьою особою письмових пояснень щодо суті позову та доказів у справі - на 20 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Витребувати докази у справі від третьої особи Баришівської селищної ради Баришівського району Київської області, на які посилається третя особа у письмових поясненнях від 04.08.2020 №882/03-14, а саме:

- докази виділення коштів на розроблення проектно-кошторисної документації для здійснення робіт щодо усунення порушень протипожежної безпеки на суму 1455,32496 тис. грн.;

- докази фінансування заходів, пов`язаних із запобіганням поширенню на території Баришівської ОТГ коронавірусу COVID-19 на суму 1300 тис. грн.

- письмові пояснення про суму виділених коштів для усунення відповідачем порушень, зазначених в акті від 20.12.2019 №411, та суму коштів, які знаходяться в процесі їх освоєння.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.