Ухвала суду № 91222186, 31.08.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"31" серпня 2020 р. справа № 300/1284/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання – Ткачук О.П.,

позивачів – ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника відповідача – Шпитального Р. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання здійснення судового контролю за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 07.10.2019, ухваленого в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8

до Калуської міської ради

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом, за результатами розгляду даної адміністративної справи, 07.10.2019 ухвалено рішення, яким позовну заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (надалі, також - позивачі) задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Калуської міської ради (надалі, також - відповідач) від 23.05.2019 №2371 про відмову в наданні позивачам дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства; зобов`язано Калуську міську раду надати позивачам дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства; у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Зобов`язано Калуську міську раду подати у місячний строк, з моменту набрання цим рішенням законної сили, звіт про його виконання.

Восьмим апеляційним адміністративним судом, за наслідком розгляду апеляційної скарги на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019, ухвалено постанову від 12.02.2020, якою апеляційні скарги залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Таким чином, у відповідності до вимог частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 набрало законної сили 12.02.2020.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2020, встановлено Калуській міській раді новий місячний строк для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року, ухваленого в адміністративній справі №300/1284/19. Призначено судовий розгляд звіту Калуської міської ради про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 на 24 квітня 2020 року, який проводитиметься за правилами письмового провадження, без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 27.04.2020, заяву Калуської міської ради про роз`яснення судового рішення від 13.04.2020 №262/02-15/38, поданої 17.04.2020 - задоволено частково. Роз`яснено, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі №300/1284/19, Калуська міська рада повинна надати позивачам дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства, відповідно до площі, визначеної позивачами у їх клопотаннях (заявах) про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою, але не більше 2,0 га. У решті вимог заяви про роз`яснення судового рішення – відмовлено.

Ухвалою від 30.04.2020 встановлено Калуській міській раді новий місячний строк, починаючи з наступного дня після закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року, ухваленого в адміністративній справі №300/1284/19. Про розгляд звіту Калуської міської ради про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019, учасників справи буде повідомлено додатково. Попереджено Калуську міську раду про те, що у разі невиконання ухвали суду та не виконання у встановлений судом новий строк рішення суду, відповідно до положень частини 2 статті 382 КАС України, на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення буде накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Проте, відповідно частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-IX, Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, враховуючи, що Калуською міською радою протягом 20-ти днів з моменту набрання чинності Закону України від 18.06.2020 № 731-IX, а саме 17.07.2020, не подано заяви про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення, судом призначено засідання про розгляд зазначеного звіту на 20.08.2020 о 10:00. Повістки про виклик до суду отримані сторонами, що підтверджується підписами на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення.

У судовому засіданні, що відбулося 20.08.2020 о 10:00 позивач вказав, що станом на момент розгляду звіту рішення суду не виконане, а тому є підстави накласти штраф на керівника Калуської міської ради.

Представник Калуської міської ради подав звіт №2857/02-32/04 від 19.08.2020 про виконання рішення суду. У звіті зазначив, що питання надання позивачам дозволу на розробку проектів землеустрою відведення земельних ділянок не набрало достатньої кількості голосів. Окрім цього вказав, що 27.08.2020 питання надання дозволу буде в черговий раз внесене на розгляд сесії міської ради, а тому просив надати час для розгляду на сесії даного питання.

Взявши до уваги позицію сторін, судом продовжено термін подання звіту, який заслухано в судовому засіданні, призначеному 31.08.2020 о. 14:00 год.

У судову засідання, 31.08.2020 подано звіт про виконання рішення суду №2857/02-32/04 від 28.08.2020 та рішення Калуської міської ради №3451 від 27.08.2020 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам пільгових категорій для ведення особистого селянського господарства, в додатках якого визначені позивачі.

Позивачі в судовому засіданні погодилися із фактом виконання рішення суду, звернули увагу суду, що станом на момент розгляду даного звіту у видачі копій рішення їм відмовлено.

З цього приводу представник відповідача пояснив, що оскільки рішення прийнято в четвер 27.08.2020, станом на ранок 31.08.2020 його текст ще не був готовий, а тому були наявні перешкоди у видачі його копій позивачам.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 виконано в повному обсязі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Із вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть вживатись заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню виключно у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Відтак, поданий Калуською міською радою звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду підлягає прийняттю, чим підтверджується виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в справі №300/1284/19.

Враховуючи наведене, керуючись статями 241-243, 248, 250, 256, 294, 295, 382, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт №2857/02-32/04 від 28.08.2020 Калуської міської ради про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в справі №300/1284/19.

Вважати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в справі №300/1284/19, ухвалене в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Калуської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, виконаним у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.