Ухвала суду № 91217754, 31.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 серпня 2020 року Справа №160/5544/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О. при секретарі судового засіданняЗіненко А.О. розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства "Міський тролейбус" про стягнення 1353438,36 грн., -

ВСТАНОВИВ:

20.05.2020р. (згідно відомостей Укрпошта Експрес) Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Міський тролейбус" та просить стягнути з відповідача на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2019 рік у розмірі 1353438,36грн.

Ухвалою суду від 30.06.2020р. було відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 17.07.2020р. згідно до вимог ст.ст. 12, 180-183 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується змістом наведеної ухвали (а.с.22).

17.07.2020р., у зв`язку із необхідністю витребувати у відповідача завірені належним чином документи, підготовче засідання було відкладено до 21.08.2020р. та повідомлено відповідача про необхідність завірити додані до відзиву докази у відповідності до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надсилання повістки про виклик, що підтверджується протоколом підготовчого засідання від 17.07.2020р. та змістом відповідної повістки про виклик (а.с.62-63,64).

21.08.2020р., у зв`язку із необхідністю витребувати від відповідача додаткові докази, підготовче засідання було відкладено до 31.08.2020р. (а.с.70).

Представник позивача у підготовче засідання 31.08.2020р. не з`явився, проте, 27.08.2020р. засобами електронного зв`язку надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності на підставі наявних у суду матеріалів (а.с.76).

Відповідача в підготовче засідання свого представника не направив, доказів на вимогу суду не надав без поважної причини, про дату, час і місце підготовчого засідання 31.08.2020р., а також і про необхідність надання додаткових доказів, повідомлений належним чином 21.08.2020р. та 25.08.2020р., що підтверджується електронним повідомленням та довідкою секретаря судового засідання (а.с.73,75).

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при розгляді справи за відсутності учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату, суд приходить до висновку про необхідність його задоволення та відкладення підготовчого засідання у цій справі на іншу дату у зв`язку із запровадженням на усій території України карантину з 12 березня до 3 квітня 2020 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020р.

Так, як встановлено судом із матеріалів справи, відповідачем на вимогу суду не надано наступні докази, а саме: копій наказів про створення у 2019 році робочих місць для працевлаштування інвалідів та доказів подання звіту форми №3-ПН не пізніше ніж через три робочі дні з дня відкриття вакансії у відповідності до вимог п. 5 Наказу №316; копій документів, доданих до відзиву, завірених у порядку, встановленому ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки відсутність вищенаведених доказів, перешкоджає проведенню адміністративним судом підготовчого засідання у порядку встановленому ст.ст.180-181 Кодексу адміністративного судочинства України та позбавляє суд можливості щодо всебічного і повного з`ясування обставин у цій справі, суд приходить до висновку про необхідність витребування у відповідача вищезазначених доказів та продовження строку підготовчого провадження відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

За ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Приписами ч.3 ст.80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин у даній справі, та враховуючи, що в матеріалах справи відсутні всі необхідні для вирішення справи докази, слід витребувати у Комунального підприємства "Міський тролейбус" наступні докази, а саме:

- копії наказів про створення у 2019 році робочих місць для працевлаштування інвалідів та докази подання звіту форми №3-ПН не пізніше ніж через три робочі дні з дня відкриття вакансії у відповідності до вимог п. 5 Наказу №316;

- копії документів, доданих до відзиву, завірені у порядку, встановленому ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, згідно ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Також, відповідно до п.3, п.4 ч.6 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Таким чином, у зв`язку із ненаданням відповідачем витребуваних судом доказів та необхідність їх витребування судом, та враховуючи, що шестидесятиденний строк проведення підготовчого провадження у даній справі спливає 31.08.2020р., суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження до 30.09.2020р. відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 9, 44, 72, 77, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №160/5544/20 до 30.09.2020р.

Витребувати в адміністративній справі №160/5544/20 у Комунального підприємства "Міський тролейбус" (50086, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Донецьке шосе, буд. 22, код ЄДРПОУ 34811465) наступні докази, а саме:

- копії наказів про створення у 2019 році робочих місць для працевлаштування інвалідів та докази подання звіту форми №3-ПН не пізніше ніж через три робочі дні з дня відкриття вакансії у відповідності до вимог п. 5 Наказу №316;

- копії документів, доданих до відзиву, завірені у порядку, встановленому ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вищезазначені докази слід надати суду до 20 вересня 2020 року.

Попередити відповідача, що у разі невиконання цієї ухвали, адміністративним судом можуть бути застосовані заходи щодо тимчасового вилучення витребуваних доказів у відповідності до вимог ст. 147 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи у відповідності до вимог ч.3 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва