Ухвала суду № 91217087, 25.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

25 серпня 2020 р. Справа № 120/3481/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання представника позивача у справі за позовом Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області (код ЄДРПОУ - 02775875, місце реєстрації: вул. Сонячна, буд. 9, с. Грузьке, Гайсинський район, Вінницька область, 23756) до Вінницької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 20089290, місце реєстрації: вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області (код ЄДРПОУ - 02775875, місце реєстрації: вул. Сонячна, буд. 9, с. Грузьке, Гайсинський район, Вінницька область, 23756) до Вінницької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 20089290, місце реєстрації: вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27.07.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 25.08.2020 о 15:00 год.

В судове засідання учасники справи не з`явились. Натомість, 25.08.2020 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинську міську раду Вінницької області. Клопотання мотивоване тим, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та інтереси Гайсинської міської ради Вінницької області, оскільки на її пропозицію позивачем прийнято рішення про добровільне об`єднання територіальних громад (с. Грузьке та м. Гайсин). Так, у випадку внесення змін до Перспективного плану формування територій громад Вінницької області, в частині віднесення с. Грузьке до Гайсинської ОТГ, у Гайсинської міської ради Вінницької області виникнуть права та обов`язки щодо об`єднання із Грузькою сільською радою Гайсинського району Вінницької області.

Крім того, представник просить відкласти судове засідання, з огляду на отримання відзиву на позовну заяву 25.08.2020 (в день призначення підготовчого засідання), тобто є необхідність належного ознайомлення із його змістом та формування відповіді на відзив.

Подане клопотання представник позивача просив розглядати без його участі.

Представником відповідача 25.08.2020 подано заяву, в якій вказано, що останній не заперечує щодо розгляду клопотання про залучення третьої особи в письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання представника про залучення третьої особи, суд керується наступним.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення може мати безпосередній вплив на права і обов`язки Гайсинської міської ради Вінницької області, а тому клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Крім того, беручи до уваги вищевикладене, надання позивачу права на подання заяв по суті справи та необхідність повідомлення учасника про його залучення до участі у справі, керуючись положеннями статті 181, 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 49, 77, 180, 181, 205, 229, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинську міську раду Вінницької області (код ЄДРПОУ - 03084523, вул. 1 Травня, 7, м. Гайсин, Вінницька область).

Запропонувати третій особі, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог.

Роз`яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.

Відкласти судове засідання на 30.09.2020 о 15:00 год. в залі судових засідань №7 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна