Рішення № 91209987, 12.08.2020, Пустомитівський районний суд Львівської області

Справа № 450/98/20 Провадження № 2/450/12/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2020 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Добош Н.Б,

при секретарі Гев`як Ю.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Левицького Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» про предмет спору : визнання протиправним та скасування наказу Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» від 09.12.2019 року № 390-ос в частині звільнення ОСОБА_2 лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії м. Пустомити по ч. 1 ст. 40 КЗпП України скорочення штатів (у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці) з 09.12.2019 року; поновити ОСОБА_2 на роботі в Комунальному некомерційному підприємстві Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» на посаді лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії м. Пустомити з 10.12.2019 року; стягнути з Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.12.2019 року до дати постановлення рішення; зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» нарахувати і виплатити ОСОБА_2 вихідну допомогу у розмірі не менше середнього місячного заробітку,-

стислий виклад позиції позивача та відповідача :

підстава позову (позиція позивача): позивач працювала в Комунальному некомерційному підприємстві Пустомитівська центральна районна лікарня (надалі за текстом КНП "Пустомитівська ЦРЛ") з 18.01.2010 року до 09.12.2019 року. Наказом Комунального некомерційного підприємства Пустомитівська ЦРЛ від 09.12.2019 року №; 390-ос : скорочені посади медичного персоналу зубопротезних лабораторій м.Пустомити та с.Зимна Вода; звільнено позивача з роботи з посади лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії м.Пустомити на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України скорочення штатів (в зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці) з 09 грудня 2019 року; відмовлено працівникам, які звільнені з підстав зазначених у пунктах 1, 2 і 6 статті 40 КЗпП України, у виплаті вихідної допомоги у зв`язку з тим, що процент виконання плану працівниками зубопротезних лабораторій м. Пустомити та с. Зимна Вода на протязі 11-ти місяців 2019 року не виконувався і на даний час немає таких коштів. Позивач вважає, її звільнення з роботи та відмову у виплаті вихідної допомоги незаконними виходячи з наступного. Зазначає, що звільнення працівника з роботи вважається законним, якщо існували правові підстави для звільнення, і державним органом був дотриманий, установлений трудовим законодавством, порядок звільнення. Одночасно, звільнення є незаконним, якщо воно відбулося без законної підстави, або з порушенням порядку, установленого трудовим законодавством.

Відповідно до п. 3 наказу від 09 грудня 2019 року №390-ос позивач була звільнена з роботи по п.1 ст.40 КЗпП України у зв`язку із скороченням штатів з 09.12.2019 р. При цьому, як вбачається з п.1 цього ж наказу, посади медичного персоналу зубопротезних лабораторій м.Пустомити та с,Зимна Вода були скорочені теж з 09.12.2019 р. цим же наказом. Також, в оскаржуваному наказі зазначено, що скорочення посад зубопротезних лабораторій м. Пустомити та с. Зимна Вода пов`язано із систематичним невиконанням норм навантаження працівниками зубопротезних лабораторій та нерівномірним надходженням коштів платного і безкоштовного (пільгового) зубопротезування в лабораторіях м. Пустомити та с. Зимна Вода.

Отже, звільнення позивача з роботи через невиконанням норм навантаження та нерівномірне надходження коштів платного і безкоштовного (пільгового) зубопротезування і за відсутності змін у штатному розпису на дату її звільнення з роботи свідчить про відсутність у КНП «Пустомитівська ЦРЛ» правових підстав для звільнення її з роботи по ч. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням штатів.

Зазначає, що в порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 36, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ст. 42, ст. 43, ст. 49 КЗпП України КНП «Пустомитівська ЦРЛ» : попередила позивача про наступне звільнення з роботи по п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням штату за відсутності на дату попередження змін в штатному розписі КНП «Пустомитівська ЦРЛ»; позивача звільнило не вживши жодних заходів з метою працевлаштування її в КНП «Пустомитівська ЦРЛ», а саме: не запропонувало їй усі вакантні посади, які існували як на дату її звільнення з роботи - 09.12.2019 р., так і в період з дати попередження про наступне звільнення до дати звільнення; не враховано її переважне право на залишення на роботі, оскільки: кваліфікація і продуктивність праці в неї була вищою, за інших працівників, які залишилися працювати в КНП «Пустомитівська ЦРЛ»; стаж роботи був більший, ніж у інших працівників, які залишилися працювати в КНП «Пустомитівська ЦРЛ»; звільнено з роботи без згоди профспілкового органу. На підставі вищенаведеного, просить заявлені позовні вимоги задоволити.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, просив такі задоволити з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив. Також зазначає, що рішенням Пустомитівської районної ради від 19.10.2018 року № 546 внесені зміни до додатка № 3 рішення районної ради від 31.08.2018 року № 538 і в структуру Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» включено у склад стоматологічного відділення госпрозрахунковий підрозділ ортопедичної стоматології. Рішенням Пустомитівської районної ради від 14.02.2020 року № 795 в структурі Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» ліквідований госпрозрахунковий підрозділ ортопедичної стоматології стоматологічного відділення. Рішенням Пустомитівської районної ради від 14.02.2020 року № 796 враховуючи лист КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 04.02.2020 року № 223 внесені зміни до структури Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» і затверджено її в новій редакції. В структурі підприємства відсутнє стоматологічне відділення, і відповідно госпрозрахунковий підрозділ ортопедичної стоматології. Таким чином, наголошує, що в структурі відповідача госпрозрахунковий підрозділ ортопедичної стоматології існував до 14.02.2020 року. Відповідно в штатному розписі підприємства до 14.02.2020 року існували посади лікарів ортопедів, а позивача звільнено 09.12.2019 року. Отже, при звільненні позивача з роботи по ч. 1 ст. 40 КЗпП України, у зв`язку зі скороченням штатів КНП «Пустомитівська ЦРЛ» порушило встановлений трудовим законодавством порядок звільнення, оскільки КНП «Пустомитівська ЦРЛ» звільнило позивача з роботи за відсутності підстав для звільнення та з порушенням встановленого порядку звільнення, є протиправним і підлягає скасуванню. Також позивач зазначає, що їй підлягає до виплати вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги заперечив, просив в задоволенні таких відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та у доповнені до відзиву на позовну заяву. Додатково зазначає, що відповідачем прийнято ряд наказів про проведення відповідних заходів, згідно чинного законодавства щодо скорочення працівників стоматологічної служби. Зокрема, наказ КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 06.09.2019 р. № 175 «Про створення комісії щодо вивільнення працівників у закладах охорони здоров`я, які супроводжуються скорочення штату та чисельності працівників стоматологічно-ортопедичної служби у медичних закладах Пустомитівського району». Повідомлення голові профспілкового комітету КНП «Пустомитівська ЦРЛ» про скорочення чисельності та штату працівників від 06.09.2019 р. № 1497 . Наказ КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 07.10.2019р. № 194 «Про зміни до штатного розпису КНП «Пустомитівська ЦРЛ», філії поліклінічного відділення на базі майна АЗПСМ с. Зимна Вода, Щирецької МЛ, Пустомитівської зубопротезної лабораторії, Зимноводівської зубопротезної лабораторії». Наказ КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 07.10.2019р. № 195 «Про ознайомлення медичних працівників КНП «Пустомитівська ЦРЛ», філії поліклінічного відділення на базі майна АЗПСМ с. Зимна Вода, Щирецької МЛ, Пустомитівської зубопротезної лабораторії, Зимноводівської зубопротезної лабораторії з вакансіями КНП «Пустомитівська ЦРЛ» . Наказ КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 06.11.2019 р. № 225 «Про створення кваліфікаційної комісії щодо призначення лікарів - стоматологів ургентних». Подання голові профспілкового комітету КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 20.11.2019р. № 1896. Протокол засідання профкому Пустомитівської районної організації профспілки працівників охорони здоров`я від 27.11.2019 р. № 17.

Щодо звільнення була отримана також згода профспілкового комітету на вивільнення працівників від 27.11.2019 року № 17. Зазначає, що штатний розпис КНП «Пустомитівська ЦРЛ» затверджений на 01.01.2019 року та розроблено і затверджений новий штатний розпис на 10.12.2019 року. Затвердження нової структури та штатного розпису Пустомитівською районною радою відбулось пізніше у зв`язку з періодичністю проведення сесії один раз на три місяці. На зубопротезну лабораторію м. Пустомити другого штатного розпису немає так як скорочені усі посади. Відповідно до наказу КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 07.10.2019 року № 195 «Про ознайомлення медичних працівників КНП «Пустомитівська ЦРЛ», філії поліклінічного відділення на базі майна АЗПСМ с. Зимна Вода, Щирецької МЛ, Пустомитівської зубопротезної лабораторії, Зимноводівської зубопротезної лабораторії з вакансіями КНП «Пустомитівська ЦРЛ» було ознайомлено з вакантними посадами під розпис всіх медичних та інших працівників, які підлягали вивільненню по п.1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням штату та чисельності працівників 09.12.2019 року. Всі працівники від даних вакансій відмовилися про що свідчать дата їхньої відмови та їхні особисті підписи. На засіданні профспілкового комітету було зачитано вакантні посади станом на 27.11.2019 року по КНП «Пустомитівська ЦРЛ» . Всі працівники від вакантних посад відмовилися. Позивач ОСОБА_2 була ознайомлена з вакансіями 09.10.2019 року і від даних вакансій відмовилася про що свідчить дата 09.10.2019 року та її підпис. Засідання профспілкового комітету було проведено 27 листопада 2019 року на яке були запрошені 42 особи в тому числі була запрошена ОСОБА_2 , яка була присутня на засіданні профспілкового комітету. Складено протокол № 17 від 27.11.2019р. та рішення. Щодо покликань позивача, що існують дві вакантні посади лікаря - стоматолога поліклінічного відділення, то дані посади не є вакантними, а тимчасово не зайняті на час закінчення декретної відпустки лікарів - стоматологів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , та були заповнені згідно рішення кваліфікаційної комісії.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі.

13.01.2020 року ухвала суду про відкриття провадження у справі; 28.01.2020 року відзив на позовну заяву; 07.02.2020 року клопотання позивача відкладення розгляду справи; 10.02.2020 року клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи; 11.02.2020 року заява представника позивача про ознайомлення з матеріалами справи; 03.03.2020 року клопотання представника відповідача про долучення доказів; 16.03.2020 року відповідь на відзив; 19.03.2020 року клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи; 19.03.2020 року заперечення щодо відповіді на відзив; 10.04.2020 року клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи; 13.05.2020 року клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи; 04.06.2020 року клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи; 16.06.2020 року доповнення до заперечень у відповідь на відзив; 22.06.2020 року клопотання представника відповідача про долучення доказів; 25.06.2020 року клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи; 03.08.2020 року заява представника позивача про ознайомлення з матеріалами справи; 10.08.2020 року клопотання представника позивача про долучення доказів; 11.08.2020 року клопотання представника відповідача про долучення доказів.

Встановлені судом фактичні обставини та оцінка суду.

ОСОБА_2 з 18.01.2010 р. перебувала у трудових відносинах з відповідачем, працювала на посаді лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії на 0,5 ставки.

Зубопротезна лабораторія м.Пустомити включена в організаційну структуру лікарні, яка є комунальним закладом. Так, відповідно до п.8.4 Розділу 8 Статуту Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» до структури підприємства на правах структурного підрозділу можуть входити відділення (відділи, служби, кабінети тощо), а також інші підрозділи, в тому числі з числа закладів охорони здоров`я (амбулаторії, ФАПи, поліклініки, центри, медичні пункти тощо).

Відповідно до розрахунку до штатного розпису на 1 січня 2019 р. затвердженого 02.01.2019р. в.о. директора КНП «Пустомитівська ЦРЛ» та погодженого рішенням сесії № 705 від 26.07.2019р. у Пустомитівській зубопротезній лабораторії існували три посади лікаря-стоматолога-ортопеда по 0,50 ставки; посада технік зубний - 4,00 ставки та 0,5 ставки посади санітарки-прибиральниці.

Наказом № 175 від 06.09.2019 р. директора КНП «Пустомитівська ЦРЛ» було створено комісію щодо вивільнення працівників у закладах охорони здоров`я, які супроводжуються скороченням штату та чисельності працівників стоматологічно-ортопедичної служби у медичних закладах Пустомитівського району. Відповідно до п.1 даного наказу з 09.12.2019 р. скорочено посади стоматологічно-ортопедичної служби у медичних закладах Пустомитівського району. У п. 2 даного наказу вказано про введення в дію та затвердження нового штатного розпису на 10.12.2019 р.

Листом № 1497 від 06.09.2019 року директором КНП «Пустомитівська ЦРЛ» скеровано голові профспілкового комітету КНП «Пустомитівська ЦРЛ» повідомлення про скорочення чисельності та штату працівників, зокрема у зубопротезних лабораторіях за рахунок спецкоштів м. Пустомити та с. Зимна Вода.

07.10.2019 р. директором КНП «Пустомитівська ЦРЛ» прийнято наказ № 194 «Про зміни до штатного розпису КНП «Пустомитівська ЦРЛ», філії поліклінічного відділення на базі майна АЗПСМ с.Зимна Вода, Щирецької МЛ, Пустомитівської Зубопротезної лабораторії, Зимноводівської зубопротезної лабораторії. Відповідно до п.1 даного наказу змінено штатний розпис КНП «Пустомитівська ЦРЛ» філії поліклінічного відділення на базі майна АЗПСМ с.Зимна Вода, Щирецької МЛ, Пустомитівської зубопротезної лабораторії, Зимноводівської зубопротезної лабораторії шляхом скорочення посад лікарів-стоматологів, сестер медичних із стоматології, молодших медичних сестер поліклініки та медичний персонал зубопротезної лабораторії м.Пустомити та с.Зимна Вода, зокрема по зубопротезній лабораторії м.Пустомити скорочено посади лікаря-стоматолога ортопеда 1,5 ставки, зубного техніка - 4,0 ставки та санітарки прибиральниці - 0,5 ставки. Згідно п.1.1 даного наказу новий штатний розпис ввести в дію з 10.12.2019 року.

Наказом № 195 від 07.10.2019 р. начальнику відділу кадрів КНП «Пустомитівська ЦРЛ» було доручено виходячи з вимог ст.49-2 КЗпП України ознайомити та запропонувати лікарям-стоматологам, сестрам медичним із стоматології, молодшим медичним сестрам поліклініки та медичному персоналу зубопротезної лабораторії м. Пустомити та с. Зимна Вода, які підлягають вивільненню вакантні посади по медичних установах району для подальшого працевлаштування. Також у наказі зазначено, що у разі виникнення підходящої вакансії до закінчення двохмісячного попередження запропонувати таку у відповідності до чинного законодавства. Перелік вакантних посад станом на 08.10.2019 року визначений у Додатку до Наказу № 195 від 07.10.2019р. ОСОБА_2 ознайомилась з даним переліком 9.10.2019р. та своїм підписом засвідчила відмову від запропонованих вакансій.

09.10.2019 р. позивача було ознайомлено про вивільнення по п.1 ст.40 КЗпП України (скорочення штатів) з 09.12.2019 року.

Листом від 1896 від 20.11.2019 року відповідачем було скеровано подання голові профспілкового комітету КНП «Пустомитівська ЦРЛ» про вивільнення працівників.

20.11.2019 р. КНП «Пустомитівська ЦРЛ» звернулась до голови профспілкового комітету КНП «Пустомитівська ЦРЛ» з проханням надати згоду на звільнення працівників, в тому числі позивача, на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням штатів в результаті змін в організації виробництва і праці з 09.12.2019 року.

27.11.2019 року первинна профспілкова організація розглянула подання КНП «Пустомитівська ЦРЛ» на якому була присутня позивач. Згідно п.6. протоколу № 17 засідання Пустомитівської районної організації профспілки працівників охорони здоров`я було зачитано вакантні посади станом на 27.11.2019 року по КНП «Пустомитівська ЦРЛ» (згідно з переліком а.с. 78). Всі працівники від вакансій відмовились. Профспілкова організація прийняла рішення про надання згоди на розірвання трудового договору по п.1 ст.40 КЗпП України, зокрема щодо звільнення позивача з 0,5 ставки лікаря-стоматолога-ортопеда Пустомитівської зубопротезної лабораторії.

Директором КНП «Пустомитівська ЦРЛ» 09.12.2019 року прийнято наказ № 390-ос відповідно до п.1 якого скорочено посади медичного персоналу зубопротезних лабораторій м. Пустомити та с. Зимна Вода (Додаток № 2). Згідно Додатку № 2 до даного наказу по зубопротезній лабораторії м. Пустомити скорочено посади лікаря-стоматолога ортопеда 1,5 ставки, зубного техніка - 4,0 ставки та санітарки прибиральниці - 0,5 ставки. Згідно п.3.2 наказу № 390-ос від 09.12.2019р. ОСОБА_2 -лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії м.Пустомитти звільнено по п.1 ст.40 КЗпП України скорочення штатів ( у зв`язку із змінами організації виробництва і праці) з 09.12.2019р.

Відповідно до п.7.1 Статуту КНП «Пустомитівська ЦРЛ», затвердженого рішенням Пустомитівської районної ради Львівської області від 31.08.2018 р. № 538 управління підприємством здійснює Пустомитівська районна рада (засновник). Пунктом 8.4 Статуту визначено, що до структури підприємства на правах структурного підрозділу можуть входити відділення (відділи, служби, кабінети тощо), а також інші підрозділи, в тому числі з числа закладів охорони здоров`я (амбулаторії, ФАПи, поліклініки, центри, медичні пункти тощо). Структурні підрозділи діють згідно цього статуту, а також положення про структурний підрозділ, який затверджується директором підприємства. Перелік структурних підрозділів визначається структурою підприємства.

Згідно п.8.1. Статуту структура та штатний розпис підприємства, порядок внутрішньої організації та сфери діяльності структурних підрозділів підприємства затверджується директором підприємства та погоджується засновником.

Рішенням Пустомитівської районної ради № 795 від 14 лютого 2020 року «Про ліквідацію госпрозрахункового підрозділу ортопедичної стоматології стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» в організаційній структурі КНП «Пустомитівська ЦРЛ», затвердженої додатком № 3 рішення районної ради від 31.08.2018р. № 538 № Про затвердження передавального акту Комунального закладу Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» та Статуту «Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» (зі змінами) було ліквідовано госпрозрахунковий підрозділ ортопедичної стоматології стоматологічного відділення.

Рішенням Пустомитівської районної ради № 796 від 14 лютого 2020 року «Про внесення змін до структури Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» було внесено зміни до структури підприємства та викладено її в новій редакції (Додаток № 3 до рішення районної ради від 31.08.2018р. № 538 в редакції від 14.02.2020 р.).

Розглянувши лист КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 10.03.2020р. № 466, відповідно до пункту 8.1. розділу 8 Статуту ЦНП «Пустомитівська ЦРЛ», враховуючи висновок постійної комісії районної ради з питань охорони здоров`я, соціального захисту населення, сім`ї, материнства, дитинства від 04.06.2020 року Пустомитівська районна рада прийняла рішення № 817 від 11.06.2020 року «Про погодження штатних розписів медичних установ району, що водять до складу Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» станом на 10.12.2019р. та 01.01.2020 року, яким погоджено штатні розписи медичних установ району, що входять до складу КНП «Пустомитівська ЦРЛ».

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необгрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Згідно з п.1 ч.1 статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом, у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Частиною 2 статті 40 КЗпП України передбачено, що звільнення з підстав, зазначених у п.п. 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації та вживає заходів до переведення працівника за його згодою на іншу роботу.

Із викладеного вбачається, що однією з найважливіших гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу попередити працівника про можливе наступне вивільнення та обов`язок працевлаштувати працівника.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги ч.2 ст.40, ч.3 ст.49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

Відповідно до роз`яснень викладених у п. 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів" розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п. 1 ст. 40 КЗпП України, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

При цьому роботодавець зобов`язаний запропонувати працівнику, який вивільняється, всі наявні вакансії та роботи, які може виконувати працівник, тобто ті посади, які відповідають кваліфікації працівника.

У правовому висновку, викладеному у постанові Верховного Суду України від 05.12.2018 року у справі № 161/9976/16-ц, зазначено, що, оскільки обов`язок щодо працевлаштування працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення.

Позивач покликається на те, що у зміненій структурі відповідача згідно штатного розпису на 10 грудня 2019 року існували посади лікаря-стоматолога 1,50 ставки, та у Щирецькій міській лікарні посада лікаря-стоматолога 0,5 ставки, проте такі посади не були запропоновані позивачеві з врахуванням її кваліфікації.

З цього приводу судом встановлено наступне.

Відповідно до ч.1 ст.42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

Позивач працювала на посаді лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії.

Згідно розрахунку до штатного розпису на 10.12.2019 року затвердженого директором КНП «Пустомитівська ЦРЛ» погодженого рішенням Пустомитівської районної ради від 11.06.2020р. № 817 у зміненій структурі відповідача закріплено дві посади лікаря-стоматолога 0,50 та 1,00 ставки відповідно.

Згідно розрахунку до штатного розпису на 10.12.2019 року затвердженого директором КНП «Пустомитівська ЦРЛ» погодженого рішенням Пустомитівської районної ради від 11.06.2020р. № 817 у зміненій структурі відповідача по Щирецькі міській лікарні було передбачено одну посаду лікаря-стоматолога 0,50 ставки.

Наказом № 225 від 06.11.2019р. по КНП «Пустомитівська ЦРЛ» створено кваліфікаційну комісію щодо призначення лікарів-стоматологів ургентних яким доручено провести розгляд кандидатів на посади лікарів-стоматологів ургентних.

Згідно протоколу засідання кваліфікаційної комісії щодо надання ургентної стоматологічної допомоги населенню у Пустомитівському районі від 19 листопада 2019 р. розглянувши кандидатури на посади лікарів-стоматологів для надання ургентної стоматологічної допомоги населенню у Пустомитівському районі було ухвалено запропонувати на розгляд профкому та адміністрації КНП ПРР «Пустомитівська ЦРЛ» на посади лікарів-стоматологів для надання ургентної допомоги населенню - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 із врахуванням того, що обидва лікарі мають стаж роботи за спеціальністю понад 35 років, мають вищу кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Стоматологія» та пройшли післядипломну освіту за спеціальністю «Лікар стоматолог-хірург».

Згідно листа профспілкового комітету Пустомитівської районної організації профспілки працівників охорони здоров`я від 27.11.2019р., протокол № 17 профспілкова організація не надала згоди на звільнення стоматологів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Судом встановлено, що лікарі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мали фахову підготовку для надання ургентної допомоги та із врахуванням рішення кваліфікаційної комісії та рішення профкому їх залишення на роботі відповідало вимогам ч.1 ст.42 КЗпП України.

Відповідно до ч.1 ст.42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату Згідно п.2 наказу № 386-ос від 04.12.2019 року відповідачем вирішено не розривати трудової угоди з лікарем-стоматологом поліклінічного відділення Щирецької міської лікарні ОСОБА_7 (0,5 ставки) у зв`язку з перебуванням її у відпустці по догляду за дитиною до 6 років з 19.11.2019р. по 20.05.2020 року. Згідно довідки № 1584 від 11.08.2020р. наданої відповідачем під час перебування ОСОБА_8 у відпустці по догляду за дитиною дана посада не була вакантною.

Враховуючи, що в структурі Щирецької міської лікарні залишалась посада лікаря-стоматолога поліклінічного відділення (0,5 ставки) згідно розрахунку до штатного розпису на 10.12.2019р., яка на час відпустки ОСОБА_8 не була вакантною згідно з довідкою КНП «Пустомитівська ЦРЛ» від 11.08.2020р. №1584 , тому у роботодавця не було підстав пропонувати дану посаду позивачу.

Згідно довідки № 1193 від 12.06.2020 року 07.11. 2019 р. з`явилась вакантна посада лікаря-анестезіолога ( наказ №270-ос від 01.11.2019 р. про звільнення ОСОБА_9 ) Згідно з наказом № 273 від 07.11.2019 р. було надано тимчасове сумісництво ОСОБА_10 - лікарю-анестезіологу відділення анестезіології з ПІТ (0,25 посади) та ОСОБА_11 лікарю-анестезіологу відділення анестезіології з ПІТ (0,25 посади). Позивачка не могла бути переведена на посади лікаря - анестезіолога, оскільки вона не мала фахової підготовки для зайняття зазначених посад.

Як вбачається з довідки від 12.06.2020 року № 1193 09.12. 2019 р. з`явились вакантні посади, зокрема, сестри медичної поліклінічного відділення кабінету дитячого невропатолога (наказ № 384-ос про звільнення ОСОБА_12 ); посада старшої медичної медсестри поліклінічного відділення (0,5 ставки); посада сестри медичної профілактичного кабінету поліклінічного відділення (о.5 ставки) (наказ № 389-ос від 09.12.2019р. про зняття сумісництва з ОСОБА_13 ).; посада молодшої медичної сестри прививочного кабінету поліклінічного відділення (0,5 ставки); посада молодшої медичної сестри лікарських кабінетів поліклінічного відділення ( наказ про зняття сумісництва з ОСОБА_14 та ОСОБА_15 ); 07.11.2019 р. з`явилась вакантна посада лікаря-анестезіолога ( наказ №270-ос від 01.11.2019р. про звільнення ОСОБА_9 .

Судом встановлено, що дані вакантні посади не були запропоновані ОСОБА_2 . У судовому засіданні позивач вказала, що у випадку пропозиції роботодавцем даних вакантних посад вона б погодилась на працевлаштування. Відтак, відповідачем порушено вимоги ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України, оскільки не було запропоновано усіх вакантних посад, які виникли у роботодавця з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору з працівником.

Так з врахуванням вищенаведеного, судом встановлено, що позивача ОСОБА_2 було звільнено з посади лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії м. Пустомити, 09.12.2019 року відповідно п.1 ст.40 КЗпП України скорочення штатів, а лише 14.02.2020 року рішенням Пустомитівською районною ради було ліквідовано госпрозрахунковий підрозділ ортопедичної стоматології стоматологічного відділення та внесено зміни до структури підприємства та викладено її в новій редакції. Таким чином на момент звільнення позивача, не було внесено змін в організації виробництва та праці, а саме скорочення штату працівників, тому звільнення позивача відбулося до ліквідації госпрозрахункового підрозділу ортопедичної стоматології стоматологічного відділення та внесення змін до структури Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня», окрім того не було запропоновано усіх вакантних посад, які виникли у роботодавця з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору з працівником, що є підставою для поновлення позивача.

Стосовно позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до положень ст. 27 Закону України Про оплату праці порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Середній заробіток працівника визначається відповідно до ст. 27 Закону України Про оплату праці за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженої Постановою КМУ № 100 від 08.02.1995 року.

При розрахунку середнього заробітку за час вимушеного прогулу суд керується п.21 постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.12.1999 р. Про практику застосування судами законодавства про оплату праці , згідно якого при визначенні середньої заробітної плати слід виходити з того, що в усіх випадках, коли за чинним законодавством вона зберігається за працівником, це слід робити відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100 (з наступними змінами і доповненнями).

Відповідно до п.5 розділу IV Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Згідно з абз. 1 п. 8 розділу IV Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні 2 місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком.

Середньоденна (середньогодинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - календарних днів за цей період.

Отже, виходячи з Довідки про доходи ОСОБА_2 №4 від 08.01. 2020 року, середньоденна заробітна плата Позивача складає 50 грн. 02 коп.

Час вимушеного прогулу ОСОБА_2 , внаслідок незаконного звільнення - з 10.12.2019 року по 12.08.2020 року складає 159 днів. Отже, середній заробіток позивача за час вимушеного прогулу складає 7953, 18 грн., тому вказана сума середнього заробітку підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Позивачем заявлено вимогу щодо стягнення з відповідача вихідної допомоги у розмірі не менше середнього місячного заробітку. З цього приводу суд зауважує наступне.

Відповідно до ст.44 КЗпП України, при припиненні трудового договору з підстав, зазначених у пункті 6 статті 36 та пунктах 1, 2 і 6 статті 40 цього Кодексу, працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку; у разі призову або вступу на військову службу, направлення на альтернативну (невійськову) службу (пункт 3 статті 36) - у розмірі двох мінімальних заробітних плат; внаслідок порушення власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, колективного чи трудового договору (статті 38 і 39) - у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку; у разі припинення трудового договору з підстав, зазначених у пункті 5 частини першої статті 41, - у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток.

У п.2 Наказу № 390-ос від 09.12.2019 року КНП «Пустомитівська ЦРЛ» зазначено, що у разі припинення трудового договору з підстав зазначених у п.1, 2 і 6 ст.40 КЗпП України працівникам не може бути виплачена вихідна допомога у зв`язку з тим, що процент виконання плану працівниками зубопротезних лабораторій м.Пустомити та с.Зимна Вода на протязі 11-ти місяців 2019 року не виконувався і на даний час немає коштів.

Винятків щодо виплати вихідної допомоги ст.44 КЗпП України не містить, однак у зв`язку із задоволенням позовної вимоги про поновлення на роботі позивача, підстави для стягнення вихідної допомоги за рішенням суду відсутні, відтак позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір в розмірі 840, 80 грн., слід стягнути з відповідача в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 64, 76-83, 141, 258, 259, 263-265, 268, 268, 430 ЦПК України, ст.ст. 5-1, 40, 42, 44, 49-2, 235, 253 КЗпП України, суд -

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» від 09.12.2019 року № 390-ос в частині звільнення ОСОБА_2 лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії м. Пустомити за ч. 1 ст. 40 КЗпП України скорочення штатів (у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці) з 09.12.2019 року.

Поновити ОСОБА_2 на роботі в Комунальному некомерційному підприємстві Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» на 0, 5 посади лікаря-стоматолога ортопеда зубопротезної лабораторії м. Пустомити з 10 грудня 2019 року.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 7 953, 18 (сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят три гривні вісімнадцять копійок) грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» в дохід держави судовий збір у розмірі 840, 80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається через Пустомитівський районний суд Львівської області або безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Позивач : ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач : Комунальне некомерційне підприємство Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня», м. Пустомити вул. Грушевського, 7, Львівської області, код ЄДРПОУ 01998035.

Повний текст судового рішення складено 21.08.2020 року.

СуддяН. Б. Добош